
美國總統川普在第一個任期時即開始對中國加徵關稅以抑制中國產品出口美國,但《美國之音》報導,近期一家北美最大絲帶商控告另一家中國絲帶進口商從印度轉運涉嫌規避關稅的案件,突顯中國產品採取「洗產地」方式避稅的普遍性。報導指出,目前美國海關與邊境保護局接獲指控案件高達 200 多起且遍及各行各業,中國商品「中轉國」則從泰國、印度到加拿大都有,預料川普第二任期再度加徵關稅後,類似情況恐更為嚴重。
絲帶產品是列入美國課徵傾銷稅與反補貼稅的產品項目之一。報導指出,強調在地生產的一家位於賓州的北美最大絲帶製造商Berwick Offray,近期控告一家進口中國同類產品的進口商TriMar Ribbons,指控TriMar Ribbons進口中國絲帶產品是透過印度轉運來規避關稅,美國海關與邊境保護局(CPB)最近對外發布了這項案件的初步調查,認定TriMar Ribbons是透過印度轉運的中國製絲帶,且在入境時未正確申報原產地。
報導指出,這類指控並非第一次,自從川普在第一任期時對中國進口商品施加高額關稅後,就不斷有美國進口商與中國出口商試圖透過第三國轉運的方式,亦即透過「中轉國」進行重新包裝或加工,在申報中改用中轉國作為原產國來規避針對中國產品的關稅(即洗產地),此舉將使美國生產商處於不利地位。
數百件類似案件遍及各行業
代表Berwick Offray的國際貿易專家、Buchanan Ingersoll & Rooney律師事務所律師皮卡德(Daniel Pickard)透露,這類透過「轉運」而逃避關稅的案件不在少數。皮卡德表示:「我們協助多家客戶向美國CBP提出對從中國轉運至泰國、印度和加拿大等第三國的產品進口商訴訟。我們的客戶通常是美國製造商,他們大多生產與逃避關稅的中國產品競爭的產品。」他強調,中國進口產品逃避合法關稅的詐欺行為幾乎涉及各行各業。
根據CBP的數據顯示,目前有221起涉及中國製造的產品被認為涉及轉運逃稅的調查。
貿易專家認為,轉運對於中國生產的商品來說尤其普遍,許多類別的商品都需要交付高關稅,因此中國出口商以及美國進口商多會想方設法避稅。皮卡德律師指出,業內律師事務所看到了在許多行業都受到了這種非法避稅行為的影響同時,當貨物更小時,實施這種非法避稅來得更加容易。
報導指出,隨著川普第二任期的到來以及他對關稅重視,預料這樣的事情還會出現。
「洗產地」就是海關詐欺
報導表示,美國的關稅稅率會因為原產國(COO, country of origin )而有很大差異,美國進口商必須在海關入境表格上進行申報。而「轉運」是一種「海關詐欺」形式,也就是在貨物進口到美國之前先在第三國進行中轉,使得進口商得以謊報「原產國」,進而逃避合法繳納的關稅。
轉運的貨物可能中轉國進行重新包裝或加工,接著貼上中轉地國產品的標籤,並稱這些貨物在中轉國發生「實質轉變」。以上述案件為例,轉運絲帶雖僅透過第三國,但改換上中轉地的標籤並稱發生實質上轉變,即屬海關詐欺。
美國海關與邊境保護局表示,CBP會定期調查試圖逃避進口商品納稅的進口商。但國際貿易律師皮卡德則呼籲應該讓美國製造商在這方面得到公平對待,期盼更多涉及反傾銷和反補貼稅命令進行調查,也要更多涉及非法逃避301條款義務的執法。他補充說,業內許多人希望能夠開始看到更多針對這些問題的刑事起訴。