美國商務部於 4 月 14 日依據《貿易擴展法》第 232 條款啟動半導體及相關製造設備的國家安全調查，被視為加徵關稅的前奏。
美中科技供應鏈脫鉤？
美國商務部長盧特尼克更直言，半導體關稅將在「兩個月內」實施，顯示調查程序可能加速。此次調查範圍相當廣泛，不僅涵蓋矽晶圓、晶片製造設備等上游關鍵材料與技術，也包括各類內含半導體元件的下游產品。
啟動調查的重點在於評估「提升國內半導體產能的可行性」，以降低對進口晶片及相關零組件的依賴，同時考量是否需要透過加徵關稅等額外貿易措施，以加強國家安全防護。
美國將加強對進口半導體及設備的審查與限制，若調查結果認定半導體及設備進口威脅美國國家安全，美方可能會加徵關稅、設限，甚至禁止特定來源的產品進口。此外，也加速美國本土半導體產業鏈建設。232條款啟動調查之所以被視為可能採取貿易壁壘措施的序幕，是因為中國可能會針對美國科技產品祭出反制措施，進一步升高雙方科技供應鏈的脫鉤。
產業鏈重組 vs. 供應鏈安全？
在《232條款》調查推動下，美國正式將半導體列為國家安全的核心戰略資產，並以此為依據，可能對進口相關產品加徵關稅或採取限制措施。這不僅代表美國在全球半導體競爭中態度的轉變，也加速了中美兩國在高科技領域的「產業鏈重組」與「供應鏈安全」競賽。
美國方面，為了降低對外部尤其是中國供應鏈的依賴，正在積極推動本土化製造，包括吸引台積電、三星等大廠赴美設廠，並同步強化與盟友如日本、韓國、歐洲的技術合作，可能試圖重建一條「可信任夥伴」主導的晶片供應鏈。
中國方面，則在面對美國封鎖與潛在新增關稅壓力下，加快半導體國產化、自主製造的步伐。從矽晶圓、光刻機到先進製程技術，中國大力投入資金與政策支援，企圖縮短與國際領先水準的差距，同時建立內循環式的供應網絡，減緩對美日技術的依賴。
美國主導 vs. 中國自主？
本次調查將增強半導體領域的「安全化」趨勢，促使各地在技術自主與經濟效率間進行權衡。短期內，關稅與供應鏈重組可能推升晶片價格；長期來看，地緣政治邏輯將持續主導政策產業，這樣的情況下，未來半導體供應鏈是否形成「美國主導」與「中國自主」的局面，倘若如此，可能導致重複投資與技術標準的消耗等問題衍生。
如果美國限制部分半導體及設備進口，將打亂全球供應鏈，尤其是高階製造設備可能供應受限，影響全世界的晶片生產。供應鏈的不確定性會讓科技業者、汽車業、消費電子業都提前囤貨，導致價格波動。其相關企業（無論美國本土或國際公司）可能會重新評估供應鏈布局，開始多元化生產基地以分散風險。
筆者認為，對中國而言，面對潛在的新一輪關稅壓力及技術封鎖，勢必將加速自研晶片與去美化進程。但短期內要完全擺脫對美國或其盟友技術的依賴，仍面臨一定難度。至於美國，儘管擁有強大的設計與研發優勢，如何補齊先進製造的短板，以及在產業鏈重組過程中保持成本競爭力，同樣考驗重重。
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（首圖來源：shutterstock）
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