美國總統在 5 月 8 日宣布英國達成「原則性」（general terms）協議，將擴大對美國產品的市場准入，包括牛肉、乙醇等，也會降低對美國產品的非關稅壁壘。根據美國貿易代表署（Office of the United States Trade Representative，英文簡稱 USTR）公布的初步內容，英國汽車製造商每年輸美車輛配額限制為 10 萬輛，並適用 10% 的「對等稅率」。值得注意的是，美國商務部長盧特尼克（Howard Lutnick）也表示，10% 的基礎關稅稅率是基本的底線。
英國與美國的貿易關係
以2024年美、英兩國的貿易現況而言，美國對英國的進口金額為680.84億美元，美國對英國的出口金額為799.41億美元，美國對英國的貿易順差為118.57億美元。英國為美國的第九大貿易夥伴國與第五大出口市場，美國前四大出口市場分別為加拿大、墨西哥、中國與荷蘭。美國對日本、德國的出口金額分別為797.41億美元與756.13億美元，與對英國的出口相當接近，日本與德國分別為美國的第六與第七大出口市場。
但是，德國與日本分別為美國的第四大與第五大貿易夥伴國，亦即，美國對德、日兩國存在貿易逆差。就美國商務部長的說法而言，對美國存在貿易逆差的國家的關稅稅率將可能高於10%。
數位貿易與經濟安全也是美英未來談判重點
就美、英兩國達成的初步協議而言，除了關稅與非關稅障礙的內容外，數位貿易（Digital Trade）以及強化經濟安全的結盟與合作（Strengthening Alignment and Collaboration on Economic Security）亦是本次原則性協議的重要內容。美國大型數位平台業者的跨境服務都歐洲國家的影響，一直是歐盟與英國政府所關注的問題，因此，在英國與美國談判之後，歐盟與美國如何對數位貿易進行規範應是歐盟與美國的談判重點。
就經濟安全的內容而言，美、英二國未來在經濟安全的合作包含協調對第三國非市場政策（non-market policies）的因應，對投資安全措施的有效利用以及對出口管制（export control）的使用等，都是原則性協議所關注的內容。因此，由美、英兩國的原則性協議內容可知，跨國間的經濟安全與對第三國非市場政策可能傷害貿易參與國經濟安全的問題，都會是未來美國與其他國家要達成協議的重要關注議題。
美國政府希望提高出口管制政策的可執行性
對美國供應鏈夥伴國而言，如果供應鏈的參與國可以與掌握關鍵技術的美國廠商一起合作，則美國維護技術安全的目的將可以符合台灣、日本、荷蘭等供應鏈夥伴國的經濟利益與經濟安全。
本專欄過去在「晶片法案與出口管制並行，才能確保美國技術領先」文中，即指出跨國維護經濟安全的重要性。近日，預計在5月15日實施的AI Diffusion Framework 的出口管制政策，被認為不易執行而不會執行，這被解釋為川普可能鬆綁管制，然而，從川普持續要求科技產業增加美國投資以及美、英二國協議對經濟安全的重視來看，美國政府希望的是提高出口管制政策的可執行性，而非鬆綁。
最後，由於中國對外國進行經濟脅迫的頻率增加，加上技術竊取與傾銷等威脅他國經濟安全的問題有增無減，因此，各國對於經濟安全的重視程度也持續提高。在美國對等關稅的壓力下，若各國政府持續忽視非關稅貿易障礙與經濟安全的課題，則可能使得自身出口產業成為美國強化經濟安全的破口，這些國家被美國加徵關稅而導致所有廠商利潤衰退或退出市場的可能性也大幅提高。因此，各國政府對於洗產地、技術竊取或違規轉賣購管制晶片的取締與罰則應更加嚴格，才可成為供應鏈中可信賴的一員，提高經濟安全的強度。
（首圖來源：AI 生成）
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