核電歸零之後，台灣的能源政策該怎麼走？

當小型模組化核能反應組（SMR）成了熱門搜尋字、在野黨提出核三延役公投，2025 年 5 月 17 日，第三核能發電廠二號機組正式停機，台灣進入「核電歸零」時代。

台灣電力公司的統計數據顯示，2024年核能發電占比為4.7%，已降至歷史新低。儘管社會上對於缺電的疑慮仍在，但實際上，台灣的備載容量仍維持在安全範圍內，並未出現大規模供電缺口。此外，核廢料的最終處置問題至今仍未解決，延役或重啟核電可能加重環境與社會負擔；再加上台海關係緊張、多數的核電廠處於地震帶附近，對於台灣來說，核電廠是潛在的高成本，以及戰時侵略破壞的高風險設施。

再生能源首度突破一成

2024年，台灣再生能源發電占比達11.6%，首次突破一成大關。其中，太陽光電與離岸風電為主要成長動力，分別貢獻14.2GW（光電）與2.9GW（離岸風電）的電力。然而，再生能源的發展仍面臨多重挑戰，包括土地取得困難：地方居民的土地徵收與設置電網推動溝通不良，以及本島電網建設進度落後；離岸風電則受限於海域劃設、漁權協調與環評審查冗長，環社檢核仍然處在一個政策及流程不明確的狀態。此外，做為補充的綠能輸出需要依賴穩定電網與儲能系統支撐，但目前台灣的電網升級與儲能部署明顯不足，導致已有綠電無法有效併網，成為能源轉型的一大瓶頸。

燃氣發電：過渡能源的雙面刃

為了穩定過渡至再生能源為主的發電型態，台灣在核電退出後，主要以燃氣發電為過渡性主力。根據台電的統計資料，2024年燃氣發電占比達47.2%，超越燃煤的31.1%，成為主要電力來源。從碳排角度來看，燃氣比燃煤減排效果佳，有助於中期內穩定供電與減碳雙重目標。然而，天然氣本身仍屬於化石燃料，非淨零終極解方。此外，台灣天然氣高度依賴進口，面對地緣政治變動與國際能源價格波動時，能源自主性與安全性都將面臨考驗。

碳權交易的成本提高，能源轉型勢在必行

台灣的能源政策必須在「穩定供電」、「減碳目標」與「能源轉型」三者之間找到平衡點。首先，政府應加速再生能源的部署，包括屋頂型太陽能、浮動式離岸風電、地熱發電商轉等具彈性且碳排放量低的發展模式，一來可以減少碳權交易的外部成本、更可建立社區共益機制，提高地方接受度。

其次，必須大幅投資於電網現代化與儲能設備，確保綠能發電可以順利併網並穩定供應。此外，設定逐年減碳進度、碳權交易以及碳費將會逐年變貴，配合產業轉型與碳定價機制，實現整體經濟的永續發展。最後，推動全民節能也是關鍵，例如透過調高電價反映成本、獎勵節能電器設備使用、汰舊換新、推廣智慧用電等措施，讓每個人成為能源轉型的參與及使用者。唯有如此，台灣才能在邁向非核與淨零的道路上，穩健且具韌性地推動下去。

（首圖來源：shutterstock）