拜登政府臨去秋波，讓核電廠發電製氫可適用綠氫抵稅額以避免關閉

美國總統拜登即將卸任，他極力推動各項綠能政策，很可能遭下任重視化石燃料產業的川普推翻，因此任期最後更加緊推動，不過政策之一要幫助的卻不是綠能，而是避免核電廠退役。

核能跟綠氫糾纏不清的問題始於拜登推出名不符實的《2022 年降低通膨法》（The Inflation Reduction Act of 2022，IRA），法案大力補助拜登想推動的綠能政策，綠氫補助就出現爭議，如果拿核電廠電力電解水製造氫，算不算綠氫，適用稅務抵減嗎？

許多環保團體認為不行，因為既有核電廠供電給電力市場，把核電廠電轉移過來電解水製造氫，結果是造成電力供應缺口，只能由燃氣發電或燃煤發電補足，根本沒有減少碳排放，所以不適用。

美國財政部 2023 年時草擬計畫，許可核能發電、應用碳捕捉的燃氣發電等，發電可電解水製造氫，視為綠氫，故適用降低通膨法的稅務抵減，每公斤可抵減 3 美元，確保「氫商需要的確定性，以利他們推動計畫，讓美國成為綠氫的全球領袖」。

維持核電廠運作培養核工人才

美財政部對核能電力電解水製氫算不算綠氫的問題，看法與環保團體相反，如今更明確說明：只要因電解水製氫需求，使核電廠有足夠電力需求市場，免於提早退役，這樣就不是從電力市場拿走既有電力製氫，而是增加本來要退役消失的電力來源，所以當然可算減少碳排放，適用稅務抵減。

這說法乍聽有點強詞奪理，因核電廠若要退役了，卻因電解水而延役，也沒有減少電力市場碳排放，核電廠營運也會產生碳排放，只是燃料不會產生碳排放。

但為何發表如此奇怪的聲明？根本原因在於，美國真正重要的是維持核電廠運作，以持續足夠規模核能產業，才能培養核工人才，持續吸引美國青年投入核工科系成為核工人才，美軍才能招募到足夠人才，運作核子潛艇到核子動力航空母艦等所有重要軍事武器。

核能發電因經濟效益不足，最主要在只能發固定電力，導致尖峰時刻電價最高期也無法多賺，離峰時刻電價最低還得一直發電，美國核能發電廠已多老舊，能延役需達安全標準，都需大翻新，不僅資本相對延役年限不划算，累加至營運成本使發電成本又高於其他發電。由於全球核工業凋零，經驗不足使翻新過程常造成意外導致成本大增或甚至提早停役，美國各大電力公司都一再威脅美國政府，若不給補助，就要關閉核電廠。

氫主要生產方式是天然氣裂解，稱為灰氫，成本遠低於電解水製氫，不論用哪種電力電解水，成本較高，倒推回各項成本由來，最後會發現都是碳排放，故綠氫是否真的總體碳排放較灰氫低，還得好好計算。但降低通膨法的綠氫補助，能否推動綠氫或是否減碳，雖然還很難說，若經費能挪去補助核能，避免核電廠關閉，對美國來說還能維繫國家安全，故很可能川普會繼續這政策，或推翻《2022 年降低通膨法》後改用其他方法補助。