
美國於二戰後組織北大西洋公約組織,其中一個重要功能,就是面對蘇聯的核子武器威脅,由美國的核子武器「相互保證毀滅」來張起核保護傘,以讓歐洲國家能安心不會受到蘇聯的核威脅。但如今美國在川普政府的新政策下很明顯的重亞輕歐,甚至不惜喊出可能退出北約,讓歐洲國家人心惶惶。
過去在冷戰時代法國就特別桀敖不馴,不甘於只接受美國的核保護傘,而是自己也要大力發展核能與核子武器,這使得法國成為核能大國,核電一度占用電達八成之高,如今面對美國可能退出北約「不玩了」的危機,法國總統馬克宏挺身而出,向歐洲同僚們提出:法國可提供歐洲核保護傘。問題在於:這把傘夠大嗎?
法國是歐盟中唯一的核子強權,北約歐洲的另一個核武國家是已經脫歐的英國。法國目前每年花費 56 億歐元維護其核子武器,共 290 顆潛射與空投核子武器,並且花費國防預算的 15% 來更新核武能力。英國過去曾經有 520 顆核彈頭,2024 年已經減少至 225 顆,相對於法國獨力研發核子武器,英國則是與美國密切技術授權合作。
相較之下,美、俄兩國擁有的核子彈頭數量比英法高上一個數量級,美國過去曾經擁有超過 3.1 萬顆核子彈頭,至 2023 年減少到 3,748 顆,俄國目前則約擁有 5,580 顆。
「相互保證毀滅」確保對方不會動用核武
核子武器並無法互相對消滅,因此所謂的核保護傘,並非防護罩,或是像飛彈防禦系統可真正摧毀來襲的核彈,而是藉由「相互保證毀滅」來確保對方不會動用核武,目前歐盟國家的假想敵是俄國,若對抗俄國的 5,580 顆核子武器,只靠法國的 290 顆,這把傘,恐怕實在是小了一點。
這是因為法國的核政策是「嚴格必要」,也就是說只維持最低限度必要的核子武器數量,若從現在開始增加核彈數量,由於法國當前財政的捉襟見肘,恐怕花上 10 年,也只能增加 100 顆。數量以外還有部署問題,美國仔歐洲各地部署核彈,但法國則受本身核規範限制,禁止部署於法國以外,相對於俄國核武的龐大數量,要談「相互保證毀滅」無非以卵擊石。
美國核保護傘無可取代,其他國家如何借鏡
不過,法國飆風戰機的確有能力攜帶核武進行攻擊,這讓法國可以創造「戰略模糊」來達到一定程度的威嚇效果。德國則希望結合英法的力量,但不是為了取代美國,從數量上看來美國的核保護傘實在是無可取代,因此德國的提議也只是稍微增加歐盟國家的自主性。
法國提出自身可擔任核保護傘,也不是要取代美國,而是讓歐洲國家整合於法國的核武演訓,其他無核武國家可提供空中護航支援,共同發展與提供後勤支援。法國也想藉此讓歐洲國家們分擔法國維護核子武器,以及若之後要增加核子武器的費用,只不過,要大家花錢,給法國當老大,又無法取代真正的老大美國,這樣是不是對法國太有利了一點,而其他國家吃虧多了一點?只能說馬克宏很能趁機宣揚法國的利益,但是其他國家會不會接受就另當別論了。
(首圖來源:Flickr/Faces Of The World CC BY 2.0)