
美國總統川普(Donald Trump)與俄羅斯總統普丁(Vladimir Putin)雙方在阿拉斯加會談後,普丁提出六大停戰交換條件,要求烏克蘭讓出 6,600 平方公里東部領土、永久放棄加入北約,並要承認克里米亞(Crimea)歸俄,而川普則改口願意支持歐洲主導的安全部隊,至於烏克蘭總統澤倫斯基(Volodymyr Zelenskyy)則拒絕割地,強調烏克蘭需要的是真正的和平,而不是暫時的停火。
俄羅斯:
雙普會後,川普將討論內容轉告澤倫斯基及多位歐洲領袖,強調普丁的談判立場明確,不接受全面協議前先行停火,並提出六大條件換取和平,只要基輔讓出整個頓內茨克地區,即願意達成「凍結前線」的協議。
1. 烏克蘭需讓出整個頓巴斯地區,包括頓內茨克(Donetsk)與盧甘斯克(Luhansk)州,約 6,600 平方公里土地做為交換,俄羅斯將凍結南部赫爾松(Kherson)與札波羅熱(Zaporizhzhia)前線,停止進一步推進。
2. 歸還小面積占領區,俄羅斯願釋出目前控制的北部蘇梅(Sumy)與東北哈爾科夫(Kharkiv)部分地區,面積總計約 440 平方公里,但規模遠小於其所求。
3. 承認克里米亞屬於俄羅斯,普丁希望西方與烏克蘭正式認可俄羅斯對 2014 年併吞的克里米亞擁有主權,此舉目前遭基輔與歐洲盟友堅決反對。
4. 禁止烏克蘭加入北約,雖然北約第 5 條條款具備集體防衛機制,但俄羅斯堅決反對烏克蘭入盟,並有消息稱普丁對「非北約機制」的安全保證持開放態度。
5. 解除對俄羅斯制裁,普丁希望能部分解除西方對俄實施的制裁,但尚不清楚是否包含美國或僅限歐洲。
6. 語言與宗教權益保障,俄羅斯要求俄語在烏克蘭部分地區獲官方語言地位,並允許俄羅斯東正教會在烏克蘭自由活動,而基輔早前通過法案禁止與俄羅斯有聯繫的宗教組織,目前尚未強制執行。
美國:
雙普會後,川普立即與多位歐洲領導人通話,並轉告澤倫斯基及多位歐洲領袖討論內容,甚至一改原本的態度,強調美國可能會對烏克蘭提供安全保證。根據多位歐洲官員透露,川普釋出訊號願意支持歐洲主導的安全部隊,但不打算讓美軍實際進駐烏克蘭。
川普表示,普丁已接受一項條件,即和平成果必須包含「西方部隊」駐紮烏克蘭,以確保協議的持久性,因此美國可能會軍事支援烏克蘭,並加入由「志願參與國家」組成的西方聯盟,但僅限於財政與武器等方面,並未承諾直接派兵駐守。
川普對歐洲盟友一改原先態度,顯示其立場出現明顯鬆動,儘管與會各方對是否會有美軍實質參與的理解略有不同,但共識是美國角色偏向後勤支援,而非前線部署,儘管川普尚未明確提出具體細節,但歐洲官員認為,若俄羅斯展現善意談判態度,美國的軍援承諾將有助澤倫斯基的和平談判。
歐洲各國在會後共同聲明表態支持,其中美國、英國、德國、法國、義大利、波蘭、芬蘭及歐盟執委會等領袖皆強調,烏克蘭必須擁有牢不可破的安全保障,才能有效捍衛主權與領土完整,並樂見川普的承諾。
川普聲稱與普丁「大致達成共識」,但坦言最終仍取決於澤倫斯基是否點頭,暗示協議前景未明,並強調若三方峰會無法有效推進和平,後續重新考慮對俄羅斯祭出更嚴厲的制裁手段,但川普也改變立場,放棄原本一直倡導的「立即停火計劃」,轉為支持直接推動影響深遠的和平協議。
烏克蘭:
對於普丁提出只要基輔讓出整個頓內茨克地區,即願意達成「凍結前線」的協議,遭到澤倫斯基否決,強調不會從已收復或固守的領土後撤,特別是頓內茨克這類具有戰略意義的防線,而烏克蘭加入北約已被寫入憲法,若是在國家戰略讓步,幾乎等同於否定主權。
事實上,烏克蘭總統澤倫斯基(Volodymyr Zelensky)長期以來力爭美方給予安全保障,做為防堵俄國進一步侵略的關鍵。但川普過去態度保守,擔憂美國會被捲入另一場海外衝突,甚至在今年2月雙方於白宮會談時,還因這議題爆發激烈爭執。
儘管川普建議澤倫斯基接受談判,並直言俄羅斯是個很大的強權,而烏克蘭不是,但澤倫斯基表示,停止殺戮才是真正的和平,因此不會用領土換取暫時停火,不能把戰爭變成一次次的中場休息,烏克蘭需要的是真正的和平,而不是暫時的停火。
川普透露,未來可能安排與澤倫斯基及普丁的三方會談,以推進談判進程,而歐洲領袖則表態支持澤倫斯基的立場,德國外交部長瓦德富認為烏克蘭應獲得「牢不可破」的安全保障,不得被迫放棄加入北約(NATO)的權利,至於英國首相施凱爾則強調,只要戰火未熄,對俄制裁就不會鬆手。
俄烏戰爭自普丁 2022 年 2 月 24 日下令俄軍全面入侵烏克蘭後展開,這場戰爭已造成數以萬計軍民喪生,多個城鎮被摧毀,數百萬人被迫逃離家園,目前俄羅斯已控制烏克蘭五分之一的國土,包括超過頓內茨克州的三分之二,這次雙普會能否成為戰爭轉折點,有待後續觀察。
- Russia ‘complicating’ end to war, says Zelensky as Trump urges Ukraine to agree to Moscow peace deal
(首圖來源:shutterstock)