因應稀土戰歐洲推戰略儲備計畫，法德義三國帶頭

美國與中國關稅大戰，中國祭出稀土出口管制反制，結果受創最大的卻是歐洲國家，這讓歐盟總算燃起了危機意識，警醒到必須擺脫對中國稀土供應鏈的依賴，因而在 2025 年 12 月宣布歐盟稀土資源計畫「RESourceEU」，到 2026 年 2 月，將進一步規劃建立關鍵礦物戰略儲備，由法、德、義三國帶頭分工進行。

歐盟稀土資源計畫的目標於 2029 年減低電池供應鏈、稀土、國防原物料供應歛對外依賴的 5 成。2025 年，歐盟在稀土提煉上，95% 仰賴「單一第三國」也就是中國，在稀土處理與回收上，則是 100% 仰賴中國，在永久磁鐵方面，90% 仰賴中國，這就是為何美中大打貿易戰，中國打破稀土供應鏈，結果受創最重的不是美國，反而是歐盟。

在慘遭池魚之殃後，歐盟終於想到該亡羊補牢，但是冰凍三尺非一日之寒，即使是歐盟稀土資源計畫的目標，都只設定在 2030 年時，對中國的依賴，在稀土提煉方面降至 42%，稀土處理與回收降至 60%，而永久磁鐵方面竟然還是 80% 仰賴中國。也就是說，萬一下次美中又打起貿易戰，中國又祭出稀土牌，歐洲國家還是要遭殃。

為此歐盟想出了一個在不能完全免除依賴的狀況下，短期內仍能撐過一定時間的辦法，那就是囤積戰略庫存存量，這樣只要下次貿易戰稀土供應鏈中斷的時間不要太久，歐盟國家可從戰略庫存先繼續供應產業所需，當供應中斷狀況解除後，再趕緊進貨重新囤積。如此雖然不能解決根本性的問題，但是至少勉強可治標。

建立戰略庫存的努力由法、德、義三國領頭分工合作，其中，法國將負責採購的資金提供，德國將負責取得採購供應，而義大利則負責庫存的儲存工作。參與的國家也不只德義法三國，歐盟表示目前已有 10 個成員國參遠，分成不同組別，負責不同任務，來建立稀土戰略庫存，負責儲存的企業包括義大利物流倉儲與供應鏈集團 Pacorini 全球服務公司，以及荷蘭物流集團 C. Steinweg。

不過參與工作小組的成員透露計畫進度牛步化，對歐盟內部設立許多工作小組，開了無數會議，說得一口好計畫，實際執行的動作卻很少，對此感到相當失望。

歐盟目前列出 34 種原物料為關鍵礦物，其中 17 種列為戰略性原物料，主要用於綠能、數位轉型、國防、航太領域，歐盟正積極尋求與產地合作，包括澳洲、加拿大、智利、格陵蘭、哈薩克、烏茲別克、烏克蘭。

歐盟稀土資源計畫規畫的進度其實已經是緩不濟急，以戰略庫存計畫補強，可說已經是應急應變下的彌補方案，但卻連彌補方案都受官僚作風影響光說不練，那麼下次稀土大戰時，可預期受創最大的，又將是美中貿易戰的無辜第三方歐洲國家。

（首圖來源：shutterstock）