美國最高法院裁定總統川普去年實施廣泛的全球性關稅無效後，川普又宣布加徵新的全球關稅，不過，美專家 24 日表示，預期這項依另一法源加徵的關稅仍將面臨法律挑戰，川普政府盼藉此臨時措施爭取時間進行 301 條款調查，以推出新關稅。
美國聯邦最高法院20日裁定川普（Donald Trump）無權以國際緊急經濟權力法（IEEPA）實施全球性關稅。川普在大法官裁定出爐幾小時後立即簽署公告，宣布對各國加徵新的10%全球關稅，24日生效，為期150天。
雖然川普隨後又宣稱將稅率提高到15%，但彭博等外媒指出，直到美東當地時間24日0時01分10%關稅生效之際，川普都還沒簽署提高稅率命令。美官員表示，將全球關稅稅率提高至15%的正式命令白宮還在準備，15%稅率實施時間尚未確定。
華府智庫「布魯金斯研究所」（Brookings Institution）24日舉辦線上座談，邀請專家學者分析最高法院裁決後，川普關稅及貿易政策的未來。
前美國貿易代表署（USTR）助理總法律顧問柴德瑞斯（Patrick Childress）表示，川普政府打算利用這150天期限，對多個貿易夥伴發起一系列301條款調查，目標是150天結束前，盡可能完成更多調查，再用調查結果實施全新且額外關稅。
美國1974年貿易法第122條規定，為處理「重大國際收支失衡」等問題，總統可課徵最高15%關稅，最長150天，可經國會批准後延長。貿易法第301條規定，當認定有歧視美國企業或牴觸貿易協議裡美國權益時，美國政府可加徵關稅。
柴德瑞斯指出，與第122條款下關稅不同，根據301條款徵收的關稅將沒有時間限制且無稅率上限。若計畫成功，新301條款關稅將讓川普建立理想的替代關稅機制，包括調高或降低稅率，且針對不同國家設定特定稅率，儘管過去依301條款課徵關稅曾多次在法庭遭挑戰，但仍屹立不搖。
他預期，川普這次援引貿易法第122條對全球加徵關稅，未來將面臨法律挑戰，但川普政府希望利用這項暫時性關稅措施為「橋梁」，爭取時間推出更多301條款關稅。
美媒報導，IEEPA關稅被大法官推翻後，川普改用貿易法第122條實施全球關稅同樣也有法律疑義。專家稱，美國並未出現貨幣暴跌、利率飆升或外國資本流入突然凍結等典型的國際收支危機。
此外，柴德瑞斯指出，川普新全球關稅措施下，巴西、中國的稅率都明顯下調，但這情況不會持續太久，美國的中國巴西301條款調查已在進行，一旦調查結案，關稅就會回升至最高法院裁決前水準。
（作者：侯姿瑩；首圖來源：Flickr/The White House CC BY 2.0）
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