人太多影響生活品質，瑞士「人口上限」付諸公投

瑞士宜人的自然環境，高品質的生活與高薪資，對外國富人與勞工極具吸引力，但近年人口快速增長，當地人已感覺到人口增加帶來的副作用。政治人物高喊人口增長已失控，提議設置人口上限，2050 年前不得超過一千萬人，6 月中推動全民公投。

瑞士人口快速增長，2023 年因大量移民，人口增加 14.5 萬，是 60 年來最快增速，正常年份約每年增加 8~10 萬人，2024 年新增人口中 93% 是移民。官方預測，到 2055 年人口將達到 1,050 萬人。

瑞士人感受到外國人在跟他們爭搶房屋、推高租金和造成地鐵擁擠等問題，趁此機會，右翼瑞士人民黨提出一項名為「2050年人口上限」的倡議，傳遞一個簡單的解決方案，就是限制移民，因為瑞士已經沒有空間容納更多新移民了。

限制人口增長不設身分條件

該倡議呼籲到 2050 年將瑞士人口上限設定為 1 千萬，並制定多層次的移民限制措施來實現這一目標。作為最後的手段，終止與歐盟的人員自由流動也不排除在外。

目前瑞士人口已超過 910 萬，根據該計劃，為了避免在 2050 年達到人口上限，每年的淨移民人數不得超過 3 萬人左右。一旦人口達到 950 萬，政府就需要開始限制移民，可能只需要四年就會發生。

與其他歐洲國家的反移民運動不同，瑞士的這項措施並非只針對尋求庇護者和難民。如有必要，它還會禁止高收入的銀行家、科學家和工程師入境。

就連那些依賴外籍人才的公司員工也對此表示贊同。一些國際銀行的高層認為這種想法有一定道理，可以做為應對住房等領域緊張局勢的一種手段。

勞動力萎縮憂人才流失

但是，這個極端想法令瑞士眾多知名藍籌企業的管理階層感到擔憂，他們擔心勞動市場萎縮。諾華公司表示，可靠獲取國際人才對企業至關重要。雀巢公司則認為，來自不同背景的技能型專業人才的自由流動，有助於確保瑞士保持創新和繁榮。

歐盟的人員自由流動原則是眾多經濟協議的基礎，這些協議確保瑞士企業能夠進入規模達 21 兆美元的歐盟市場，並惠及 4.5 億消費者。但根據人口提案，瑞士可能不得不終止這些人員自由流動協議，意味瑞士人將來也不能自由進入歐洲工作、學習和退休。

瑞士公民將於本月就「反對一千萬！」進行投票。認可這些提議的人認為，移民主要惠及商界，而非全體民眾。有人直言，他親眼見證瑞士人口從七百萬增長到八百萬，如今又達到九百萬，只有極少數人經濟狀況有所改善，對於中產階級來說，一切都變得更糟。

幾十年後見經濟衝擊

瑞士智庫 Demografik 本月發布的報告估計，人口上限政策將導致本世紀末經濟產出下降多達 12%。醫療保健、飯店餐飲、資訊科技和建築業將受到勞動力短缺的衝擊。當地資產管理公司也警告，人口限制不會是一場短期災難，影響將在未來 10~20 年內「緩慢顯現，削弱瑞士經濟的吸引力」。

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(首圖來源：Flickr/Eleazar CC BY 2.0)