美國總統川普近日在訪問土耳其期間，與土耳其總統埃爾多安會晤時拋出震撼彈，暗示將支持土耳其重返 F-35 計畫，此舉不僅可能推翻他第一任期內的既定政策，也勢必在美國國會引發一場激烈的政治角力。
在北約高峰會前夕，川普坦言讓土耳其重新加入這項第五代匿蹤戰機計畫是「絕對會考慮的事」，並強調「這是我們即將做出的決定」。
因採購俄製 S-400 遭逐，美土軍工業雙輸
回顧這段地緣政治恩怨，土耳其原本是 F-35 計畫的早期核心合作夥伴之一，原定採購多達 100 架 F-35A 傳統起降型戰機，首架戰機更於 2018 年正式下線。
然而在 2019 年 7 月，川普第一任總統期間，因埃爾多安堅持採購俄製 S-400 防空飛彈系統，擔憂該系統可能藉由雷達偵測，收集並洩漏 F-35 的關鍵匿蹤技術情資給莫斯科，因而毅然決定將土耳其逐出 F-35 供應鏈與計畫。
當時五角大廈高層評估，土耳其因為失去 F-35 零部件的在地生產資格，在該戰機的全壽期內損失了高達 90 億美元的潛在工業利潤，而美方為了將相關產線與供應鏈移回美國本土，也額外付出了 5 億至 6 億美元的調整代價。
川普解禁，跨部會研擬取消制裁
針對因採購俄製武器而遭到美國《制裁美國敵對國家法》（CAATSA）限制的敏感議題，川普這次的態度顯得更為直接與堅決。
他明確指出，國務院、國防部與財政部已著手研擬跨部會配套，「我們將會取消制裁。是時候這麼做了，對吧？我們不想制裁朋友，道理就這麼簡單。」
國會兩黨皆反對，2020 年 NDAA 成緊箍咒
然而川普的計畫可能將面臨美國國會的強力掣肘。根據美國國會研究處（CRS）報告，除了 CAATSA 的法律限制外，2020 財政年度的《國防授權法案》（NDAA）也明文禁止五角大廈向土耳其移交 F-35 戰機，除非土耳其完全放棄並不再擁有 S-400 防空系統。
目前仍有 6 架屬於土耳其，原本已出廠的 F-35 戰機被長期封存在美國境內，而土耳其先前為此計畫支付的 17 億美元款項也依舊扣在美方手中。
雙方談判團隊正在研究如何處理土耳其已經接收的 S-400 防空系統，先前曾經一度考慮轉讓給烏克蘭，但礙於土俄關係未能實現，目前方向可能是拆除關鍵零組件，讓系統失去戰鬥能力。
但各界對此反對聲浪仍然強大，共和黨籍德州聯邦參議員、參院外交委員會成員柯寧（John Cornyn）已率先發聲，對讓土耳其重返該計畫的可能性表達了高度關切與擔憂，此外以色列也長期反對讓土耳其取得 F-35。
過去五年來，美國國會不分黨派在拒絕讓土耳其重獲五代機的立場上高度一致。川普若想強推此案，勢必得拿出實質證據說服關鍵立法者，證明土耳其已徹底消除北約的資安與國防漏洞。
（首圖來源：達志影像）
科技新報粉絲團
加入好友
訂閱免費電子報
