台灣電信業的秘密：為什麼怕郭台銘購買華為的設備？

之前科技新報曾就 4G 問題報導過關於資料、基地台與資安等三大問題，而最近郭台銘的國碁電子在揮軍跨入 4G 之際，也正式將其中的資安問題搬上檯面：國碁電子要進口華為設備，但 NCC 尚未決定放行，也讓郭台銘大動肝火，揚言 NCC 不給答覆要將總公司搬出台灣。

雖然 NCC 的行政效率不彰有目共睹──這次甚至還主動對郭台銘道歉，但「華為」這兩個字也開始牽動了資訊安全的神經，同時也扯出了華為與美國政府糾葛的歷史。

於中國崛起的華為，是由解放軍上校軍銜退役的任正非於 1987 年創辦，該公司最早的註冊資本額為 2 萬 1 千人民幣，主要是以通訊裝置核心技術為主。之後在這數十前間，該公司靠著龐大的技術後盾與資本，逐漸於電信設備商之中崛起，在近幾年間不但成功與易利信分庭抗禮，甚至在今年超過易利信，成為全球第一大電信設備商，2013 年全年營收為 2390 億人民幣（折合台幣為 1 兆 1,472 億元），超越易立信的 353 億美元（折合台幣為 1 兆零 600 億元）。

美國的全面打壓

但如此龐大的公司，在進入美國與澳洲市場卻屢受挫折，該公司高層的濃厚解放軍色彩，讓美國、澳洲與加拿大等國家對於華為的設備充滿不信任感，即使華為曾經透過各種方式申請，但這些國家都不太買帳，尤其美國更是全面拒絕華為的進駐，也因此讓華為在今年初宣布忍痛放棄美國市場。

即使華為每年都會透過會計公司審核後，自行公佈該公司的相關財報，但由於該公司從未上市，因此公司的金錢流向無法讓美國政府取得信任，華盛頓時報曾報導該公司在 2008 至 2011 年至少接受中國政府 2.28 億美金的資助。

美國政府確信，華為之所以能靠著便宜的設備快速打入市場，其中的一部分原因就是有中國國家的金援，才能讓他們壓低成本並迅速崛起；另一部分原因，則是華為曾經捲入多款賄賂的案件疑雲中，也更讓許多政府對使用華為設備有著相當程度的疑慮。

在伊朗發生綠色革命事件後，易利信與西門子公司退出了伊朗市場，也讓華為在當地成為獨大，也因此他們被指控協助伊朗政府監控人民，而華為堅決否認，並在美國的威脅下逐步縮減在伊朗的業務。

根據 CNN 財經於 2012 年 10 月底的一次專訪中，華為認為美國政府的打壓毫無根據，他們上國會聽證、提供股東名單，但美國仍然打壓他們，並忽略在跨國性企業中，包括思科、易立信等公司在材料與半導體原件的取得上，都與一般公司無異。但美國從未放棄對華為的監控，根據艾德華‧斯諾登的文件中指出，美國國家安全局從 2007 年開始就展開對華為的大規模監控行動，不但嚐試入侵華為的網路竊取資料，甚至監控任正非的網路通訊。

安全性的疑慮

事實上由於華為的設備在價格上相當便宜，因此也還是吸引許多國家的電信商採用，但由於台灣與中國在政治上的特殊關係，因此除了國安局完全不採用華為的設備外，盡量不碰華為的電信設備也幾乎成了台灣「公開的秘密」，電信商幾乎都有默契地迴避華為的電信設備採購，而郭台銘入住電信商，則讓這個公開的秘密浮上了檯面。

除了華為任正非的背景外，NCC 的背後可能也有來自於美國的壓力，美國多年來一直堅持打擊華為的立場，而這樣的立場甚至也影響到友好國家，南韓於 2014 年初，將所有與美國通訊為的電信設備更換為非華為製，而美國方面則全面否認施壓，但他們也再次強調華為的安全性存在缺陷。

最近服貿相關問題吵得沸沸揚揚，而郭台銘也在相關問題上相當活躍，而這次再因購買華為的設備沒獲得 NCC 首肯、威脅讓公司退出台灣而讓這個問題受矚目，NCC 是否能援引法條合理反對郭購買華為設備有待商榷，但以往行政效率不彰的 NCC 在這件事情上過於緩慢也是事實，但這個「公開的秘密」也的確是讓人頭疼不已。