願景不斷的開放論壇，應回歸資料開放本身

美國的開放資料公司目錄

美國由於國情關係，在推動開放資料之前其實能夠自由運用的資料不少，因為聯邦層級的資料都是屬於公有領域。因此已經有不少靠資料為生的公司，像是在不少人手機中的天氣 widget，能看到 Weather Channel 的身影。或者是各大圖資商，其美國部分的地圖，靠得是美國國土測繪局 TIGER 圖資為基礎修改 。美國在既有的資料基礎上，想要改善政府與公民互動的方式，推 Open Government，增進政府施政透明度與官民互信，彼此能夠合作。另一方面想達成改進資料品質的目的，手上資料也會提供 API 介接的方式，方便開發者做他們想要做的應用。

紐約大學 GOVLAB Joel Gurin 的演說內容與他的開放資料書本，Open Data Now 內容大致上差不多。Open Data 500 目錄，收錄美國運用開放政府資料的企業，依據不同公司屬性，編製的公司行號分類目錄。演講中提到像是防曬品評鑑網，還有 UPS 用資料提升送貨效率等不少例子。

Great Schools 和 ProPublica 公司，分別推出小孩選擇學校的指南，以及替媒體整理資料，方便報導使用。相比之下，臺灣媒體會做視覺化，資料可能只是公開資料或是特殊來源取得，能用來做報導就可以偷笑了。而選擇學校方面無不想著往第一志願擠就對了。

▲ 位於美國紐約大學的研究單位 Open Data GOVLAB 收集公司案例，研究開放資料如何產生新的服務。

而美國的開放資料運動，除了讓聯邦層級資料的格式使開發者容易使用，另一方面則讓地方政府層級好好思考怎麼釋出他們手上的資料，幫助新創事業發展。

▲ ProPublica 販售服務，收集以及處理資料，提供給新聞媒體運用的資料集。

臺灣的開放資料發展通常與 App 掛勾，民間社群則是監督政府，Gurin 舉的美國例子則顯得多樣化很多，帶給我們不同思考事情的面向。

開放資料的導火線－公車 App 介接爭議

這次論壇請來韓國政府振興化情報院開放資料中心（National Information Society Agency-Open Data Center）執行長 Dong Seok Kang。Kang 談到 2009 年，首爾有高中生製作免費的公車動態 App，變成 App 下載排行榜第一名，但是由於開發者用爬蟲方式爬下公車動態，市政府認定侵犯版權以及違反地理資訊法，讓服務失效。之後市民抗議，服務因而回復。

▲ 許多改革的契機往往是衝突事件

南韓首爾發生的事情，不禁讓人聯想到臺北市也有類似事件發生。2011 年，在 iOS 上廣受歡迎的大台北極速公車，突然之間不能使用，臺北市政府認定其為「非法」介接，而終止服務。政府此舉無疑忽視現今 App 的力量，仍舊用老方式處理事情。公部門手上的資料該如何讓一般人能夠再利用，引發討論，關注臺灣開放內容的中研院創用 CC 計畫，撰文探討從法理層面公部門資訊該如何再利用，以創業家為讀者群的網站 Inside 也藉機訪問開發者，聽他大吐苦水。

▲ 臺北也曾因為公車 App 的問題造成市府與開發者的衝突

法國如何走過開放資料路

法國 Etalab 政府開放資料小組副祕書長 Laure Lucchesi 談的事情似曾相識，有的政府單位積極配合開放資料政策，有的單位則消極應對，隨意交上幾筆資料集。其實在臺灣也會類似版本的故事上演。先前教育部放出的資料集分別是大學、高中、國中、國小基本資料，就被不少人指出是拿來充數字用。

▲ 法國 Etalab 的Github 頁面

法國跟開放資料推動領先者英、美兩國相比，起步算慢的。他們靠著其他國家的經驗，努力的一步一腳印的做事情，心中想著怎麼讓使用者願意再利用（reuse）資料，經營他們的資料平臺。

就如同推開放資料要有資料集平臺，方便想找資料的人有個統一的入口網，法國推出 data.gouv.fr，歡迎公民一起參與，一同設計，只有了六個月的時間開發，採用 Agile 方式開發，每個星期更新網站，添加新功能。

開放黑白說

原以為外國講者不大會有這問題，想不到不知道在講什麼。姿勢帥氣卻講話空洞不合。麥肯錫亞洲區代表半導體諮詢業務領導人 Christopher Thomas 。原以為他會帶來亞洲的整合式觀察見解，卻是用資料產業的現況報告來搪塞聽眾。

本地推動者甘苦談

Open Data 聯盟會長彭啟明博士談在臺灣與政府機關打交道，提及他曾一個一個寄信跟政府打交道，請求他們釋出資料集。彭博士並且想要連署方式，呼籲政府釋出更多資料。但由於 Open Data 聯盟其餘成員很多是標案廠商，不想得罪人，因此許多行動彭會長只能單獨一人行事。

▲ 彭啟明博士用會長身份向政府機關要資料，但遭遇極大困難

論壇面面觀

一千元的報名費用，讓「閒雜人等」瞬間少了很多。許多有資料需求的工程師、創業家都不見了，會場的身影剩下開放資料相關業務承辦人、標案廠商的人，或者是需要公務員認證時數的公務員。

聽著美、韓、法各自講述他們國家的開放資料推動狀況。雖然美國的受惠於聯邦資料屬於公有領域，早就有豐沛的資料能夠運用，但看著他們努力精進資料品質以及 API，以及從社會需求打造資料服務，能帶給我們可能的發展方向。像韓國跟臺灣都有遇到公部門與開發者對資料再利用的歧見，也許我們能期待，兩年後臺灣的開放資料政策推展能像現在韓國的情形。

▲ 綜合論壇時間，大家談論不同問題

相比 TCA 承辦工業局或是國發會的論壇或活動，期待 g0v 零時政府社群組織的 g0v Summit 年會可能比較好，不僅講者相當大咖，有知名倡議組織像是 my society 人員來臺，臺灣代表性的人物也有上臺分享。第二天的 Unconference 讓技術高手彼此切磋，共同將政府的公開資料砍下來，透過分析，視覺化呈現，給予新的詮釋意義。也許 g0v 社群成員像是古代俠客的做事方式，儘管有時候不被當權者認可的行為，能突破目前開放資料政策推動膠著的現況。

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