中美貿易談判登場,中方讓步一次看懂

作者 | 發布日期 2019 年 01 月 07 日 11:30 | 分類 中國觀察 , 國際貿易 follow us in feedly


中方在貿易戰中以關稅反制美國的同時,軟性作為不少,包括四降關稅、縮減外資准入負面清單、保護智慧財產權,更在 G20 川習會後重新採購美國大豆等,被視為是對美方的「讓步」。

美國總統川普 2018 年 3 月在白宮簽署 301 備忘錄,吹響貿易戰號角。中方雖堅稱「不怕打」,但中國國家主席習近平於 4 月的博鰲亞洲論壇上提出 4 項措施,雖未指明針對貿易戰,卻恰好回應美方在貿易戰對中方的批評。

習近平提出的 4 項措施包括,大幅度放寬市場准入、創造更有吸引力的投資環境、加強智慧財產權保護、主動擴大進口。自 2018 年 3 月迄今,延續此番談話精神的相關「讓步」作為一一展開。

放寬市場准入、創造更有吸引力投資環境

中國 2018 年 6 月 28 日公布「外商投資准入特別管理措施(負面清單)(2018 年版)」,並於 7 月 28 日起施行。內容大幅度放寬市場准入,負面清單長度由 63 條減至 48 條,共在 22 個領域推出開放措施。

最受矚目的是汽車行業與金融業。在汽車行業方面,2018 年取消專用車、新能源汽車整車製造外資股比限制,2020 年取消商用車外資股比限制,2022 年取消乘用車外資股比限制以及合資企業不超過兩家的限制。

在金融領域部分,取消對中資銀行的外資單一持股不超過 20%,合計持股不超過 25% 的持股比例限制;將證券公司、證券投資基金管理公司及期貨公司由中方控股改為外資股比不超過 51%;將壽險公司外資股比由 50% 放寬至 51%;2021 年取消證券、期貨和壽險的外資股比限制。

加強智慧財產權保護

重新組建國家知識產權局是 2018 年 3 月中國機構改革內容之一,重組後其管理職責將從原本唯一的專利工作擴展到涵蓋商標以及原產地地理標誌工作,並不再做為國務院直屬機構,而是成為新組建的國家市場監督管理總局的下屬機構。

習近平於博鰲論壇上除再次對外重申,中國將在 2018 年重新組建國家知識產權局,並鼓勵中外企業展開正常技術交流合作,保護在中國的外資企業合法智慧財產權。

具體保護智財權措施包括,全國人大 12 月 23 日審議外商投資法草案、專利法修正案草案,研擬不得利用行政手段強制轉讓技術、加大對侵犯專利權的賠償力度,對可計算的懲罰性賠償提高至 5 倍,難以計算者最高罰 500 萬人民幣。

此外,中國最高人民法院於 2019 年 1 月 1 日正式掛牌成立「知識產權法庭」,並於當天開始受理有關侵害智慧財產權的上訴案件。

主動擴大進口

1. 4 降進口關稅

中國在 2018 年共計宣布調降關稅 4 次。首次降低關稅是 2018 年 5 月 1 日,官方宣布全面降低藥品關稅。包括抗癌藥品在內的 28 個稅目的進口關稅調整為 0%。

7 月 1 日,降稅措施大幅加碼,同時宣布對 218 個稅目的汽車及零組件降稅,以及對 1,449 個稅目的日用消費品降稅。後者不僅降稅數目多,而且平均降稅幅度達 56%。

自 11 月 1 日起,降低 1,585 個稅目工業品等商品最惠國進口關稅稅率,令關稅總水準由 2017 年的 9.8% 降至 7.5%。

中國財政部官網 12 月 24 日宣布,自 2019 年 1 月 1 日起,將對 706 項商品實施進口暫定稅率,形同調低或取消部分產品進口關稅,當中包括新能源汽車用鋰離子電池等。

2. 用力買買買

2018 年 11 月首次舉辦的中國國際進口博覽會主旨為「市場開放」,中國展現採購力。根據新華社報導,此次進博會交易「採購成果豐碩」,按一年計,累計意向成交 578.3 億美元。

G20 川習會後中方再釋善意

中國於 2018 年 7 月 6 日對美國祭出關稅報復,其中大豆、汽車各被加徵 25% 關稅。這兩項商品在 12 月 1 日登場的 20 國集團(G20)川習會後,接連獲中方「善意回應」。

首先,中國財政部 12 月 14 日在網站公告,對原產於美國的汽車及零組件等 211 個項目,暫停加徵關稅 3 個月。時間自 2019 年 1 月 1 日起至 2019 年 3 月 31 日。

其次,中國國企中糧及中儲糧 12 月 19 日在官網發出聲明,證實已開始採購美國大豆。這是自 2018 年 7 月 6 日中國對美國大豆加徵關稅以來,首次購買美國大豆。

(作者:陳家倫;首圖來源:shutterstock)