加拿大小鎮用 Uber 代替大眾交通工具，CP 值真的高嗎？

2017 年開始，加拿大安大略省一個小鎮實施既大膽又飽受爭議的計畫：讓 Uber 負責當地大眾運輸系統。

小鎮推出 Uber 接駁服務

2017 年開始，加拿大安大略省（Ontario）的小鎮伊尼斯菲爾（Innisfil）讓 Uber 的共乘車輛取代公車與電車系統，成為大眾交通運輸工具。當地居民打開 Uber App 時，會看到最便宜的「伊尼斯菲爾接駁」（Innisfil Transit）選項，這個選項讓市民可在鎮上包含圖書館、活動中心與政府大樓等「熱點」間移動。

由政府補助部分車資

「伊尼斯菲爾接駁」的收費費率不一，但平均每位乘客為每一趟車程支付 5 加幣（約台幣 118 元）車費，剩餘由政府補助。若要乘車到未受補助的地區，則能享有 6 加幣（約台幣 141 元）折扣。

一年超過 8 萬趟車程

實施 2 年後，伊尼斯菲爾政府對 Uber 當大眾運輸工具的成效感到十分滿意。2018 年，居民總共使用 85,943 趟車程，Uber 的接駁服務也在當地大受歡迎。不過，專家對以 Uber 取代大眾交通運輸仍抱有眾多疑慮，特別是經濟效益和環境影響兩方面考量。

▲ 伊尼斯菲爾的 Uber 接駁計畫實施 2 年，政府表示頗有成效，但專家認為還有許多疑慮。（Source：Flickr/Automobile Italia CC BY 2.0）

專家：有經濟和環境疑慮

專家表示，伊尼斯菲爾政府改用 Uber 花的成本，比傳統大眾運輸工具所需預算還多。不僅如此，Uber 接駁服務讓鎮上車輛數量大幅增加，可能會加劇空氣污染和氣候變遷的危機。

打擊傳統大眾運輸系統

不僅如此，伊尼斯菲爾的案例讓 Uber 成功以共享乘車公司的身分打擊現有的大眾運輸系統。都市規劃專家擔心，Uber 不只讓乘客不再搭乘大眾運輸工具，更可能計劃完全取代大眾運輸工具。

簡單來說就是很多計程車？

在美國奧勒岡州（Oregon）波特蘭城（Portland）工作的運輸顧問沃克（Jarrett Walker）表示，伊尼斯菲爾與 Uber 之間的合作「只不過是更深入拓展的計程車系統」。他說：「認為 Uber 可有效滿足大眾運輸需求，是非常荒謬的想法。」

▲ 地廣人稀的地區，如何規劃有效率的公車系統是一大挑戰。（Source：pixabay）

地廣人稀難規劃公車

儘管爭議不斷，伊尼斯菲爾政府卻不同意專家的質疑。這個位在多倫多北部、只有 4 萬人口的小鎮是個很典型的北美小鎮，居民住家零星分散在鎮內，密集度極低的小鎮上，很難規劃有效率的大眾運輸工具系統。

公車系統預算超過百萬

伊尼斯菲爾政府的資深都市規劃員潘提卡耐（Paul Pentikainen）說，小鎮急需大眾運輸工具，但安排 3 條公車路線高達百萬加幣預算，因此他們提出這個非常有創意的解方。「我們希望能連結鎮上的自駕者和乘客，來構築我們的接駁系統。由於 Uber 在這方面已做出成績，我們很自然地與他們合作。」

Uber 還能增加就業機會

這做法同時也增加 Uber 司機的需求量。對於需要穩定收入或退休後二度就業的居民而言，成為 Uber 司機是符合需求又有彈性的選擇。2018 年，伊尼斯菲爾的 Uber 司機數量增至 2,203 位。

▲ 伊尼斯菲爾 Uber 接駁計畫的成功，代表乘客數量不斷成長，但也導致成本隨之提高。（Source：Uber）

Uber 方案成本已超出公車預算

然而，伊尼斯菲爾 Uber 接駁計畫的成功卻有諷刺的結果。因為伊尼斯菲爾政府會出資補助每趟車程，接駁計畫越成功，就代表政府需要付更多補助成本。根據估算，2019 年，將花費政府 120 萬加幣（約台幣 28,351,500 元）預算，比當初建立公車系統的評估預算更高，更遠遠超出當地政府撥付的 90 萬加幣（約台幣 21,263,600元）預算。