司法院在 3 月 26 日公布了勞動事件法草案，並在 3 月 30 日送入行政院審議，預計不久後就會在立法院進行審查。台灣勞工陣線協會多年來推動勞動訴訟法規的制定，如今有重大進展之際，舉辦了司法院勞動事件法草案研討會，邀請司法院、立法委員黃國昌和鍾孔炤，以及相關學者共同討論新的勞動事件法草案。
2016 年勞動行政機關受理的勞資調解案件超過 2.5 萬件，司法機關受理勞動訴訟案件也有近 1 萬件，而且都呈現逐年上升的趨勢。訴訟數的增加代表勞動意識的逐漸抬頭，但即便如此，還是有許多勞工視上法院如畏途。因為實務上勞資雙方的不對等、司法訴訟的曠日廢時，以及多數法官對勞動實務的不了解，導致勞方在現有法律規則下相當不利。
立法委員黃國昌指出僅有大概一半的勞工對勞資爭議和解的內容感到滿意，而且有將近 30% 的勞工實際拿到的補償金額不到要求的 50%，顯示勞方很難在和解中達成訴求。而且雙方如未和解有三分之二的案例是因為資方不同意或是根本未出席，代表資方的漫不在意。因為調解失敗之後，僅有約 26% 的勞方會提起訴訟，資方當然有恃無恐。勞工不願走進法庭讓法律所規定的權力大打折扣，也降低了雇主守法的誘因。只有建立對勞工友善的勞資爭議解決機制，才能真正實踐勞動權益。
▲ 立法委員黃國昌在中研院任職時就投入勞動訴訟法規的研究。（Source：科技新報）
因此這一部勞動事件法就是為了改善在法庭上嚴重的勞資不對等，並加速勞資訴訟的進行，減輕訴訟所造成的經濟負擔。草案提出將設立勞動專業法庭，遴選具勞動法相關學識經驗的法官進行判決。法案將擬訂新的勞動調解程序，加速調解的進程，讓調解時間不會長到造成勞工負擔。調解將於勞動調解委員會進行，除了法官之外還加入 2 位了解勞資事務的調解委員。如果調解不成，也將以原本調解的結果做為基礎，縮短訴訟時間。
為了降低勞工進行訴訟的門檻，勞動事件法將勞務提供地的法院納入管轄法院，讓勞工無需跑到資方總公司所在地打官司，可以就近在工作地進行訴訟。相較於資方有錢聘請律師團，勞方通常缺乏這樣的財力，因此勞動事件法保障勞工可以找所屬工會來當輔助人，協助進行訴訟。訴訟費用也是嚇跑勞工的原因之一，勞動事件法將勞工所需負擔的程序費用減免，讓勞工更願意提出勞資訴訟。勞資訴訟一審平均需要 8 個月的時間，而且勞資訴訟的上訴率一直都高於其他民事訴訟，更對經濟弱勢的勞方不利。加速官司的進行也是勞動事件法的一大重點，避免長期的法律持久戰壓垮勞工生計。
除了縮短訴訟時間之外，勞動事件法還擴大了保障的範圍，將工會相關事務、建教生相關事務和性別工作平等爭議都納入適用的對象。勞動事件法特別規定勞資間的定型化契約如果明顯不公平，勞工就無須遵守，讓勞方被迫簽下的惡性契約失去法律效力。勞動事件法適度的調整了舉證責任，要求通常擁有更多證據的資方負責更多舉證責任，使法庭上的勞資不平等獲得平衡。
勞動事件法草案的提出是一項重大的里程碑，象徵法律上勞工的重大劣勢終於有機會露出一線曙光，使法律資源能夠被更多勞工所用，成為保護自身勞動權益的利器。期待勞動事件法能夠盡速在立法院通過，讓全國勞工能在 2019 年享有更公平和友善的勞動訴訟制度。
（首圖來源：pixabay）
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