「美國優先」至上,川普如何顛覆全球貿易體制

作者 | 發布日期 2019 年 12 月 16 日 11:45 | 分類 國際貿易 Telegram share ! follow us in feedly


上週川普宣布,他的「美國優先」政策,取得多項勝利。美國和墨西哥、加拿大簽署「美墨加貿易協定」(USMCA),美方也和中國敲定第一階段貿易協議,更成功讓世貿組織(WTO)的上訴機構停擺。

華爾街日報、紐約時報報導,川普 2017 年 1 月就職時,就一心推翻美國長期的貿易做法,他砲轟過往的貿易協議太差勁,誓言撕毀協議。他想要更具體的結果,如降低貿易赤字,提升美國製造,而非加強透明的開放市場原則。他相信過去的美國總統對跨國企業太友善、太尊重國際機構,也太怯懦不敢展示美國力量。

川普做法與前幾任美國總統大相逕庭,他用關稅單邊施壓,逼迫其他國家讓步。10 日美國宣布,墨西哥和加拿大同意簽署 USMCA。墨加兩國點頭,部分原因是希望川普取消鐵鋁關稅,並避免他對汽車加徵新稅。13 日美方宣布和中國敲定初步貿易協定,中國承諾大買農產品,交換美國暫緩對 1,560 億美元的中國輸美商品開徵新稅。

白宮前貿易顧問 Clete Willems 說,川普當局前 3 年的貿易政策,在上週開花結果。川普的貿易主軸,重在迫使企業在美國生產,並在海外出售美國產品,而非協助公司拓展國際製造供應鏈。以 USMCA 而言,該法案要求墨西哥強化勞工保護,以提高墨國的製造成本,讓移往墨國的生產基地回流美國。

川普架空 WTO 上訴機構,力推美國優先

25 年前 WTO 成立後,美國總統避免單邊施壓,往往訴請 WTO 仲裁美國不滿是否合理,但是川普痛批 WTO 對美國不公平,強調削弱 WTO 才符合美國利益。過去 2 年來,華府阻止 WTO 指派新成員擔任上訴機構法官,讓 7 名法官只剩 3 人,3 人是審理法案所需的最少人數。10 日剩餘的 3 名法官中,有兩人任職屆滿,未來不再有足夠人力處理貿易糾紛。

全球痛失主要的貿易仲裁機構,未來若有爭端,各方可能為所欲為,引發以牙還牙的關稅戰。歐洲貿易專員 Phil Hogan,WTO 面臨創設以來的最重大危機,要是掌理國際貿易的法規無法執行,可能重回「叢林法則」年代。

這正是川普當局希望的結果,他們認為 WTO 阻礙「美國優先」政策,WTO 對所有成員一視同仁,讓美國無法保護該國工人,無法展現全球最大經濟體的影響力。他們也批評 WTO 替中國壯膽,未能遏阻北京的不公平貿易措施。前美國貿易代表署(USTR)官員 Stephen Vaughn 說,美國有能力自行制定貿易政策至關重要,特別是當前美國面臨中國挑戰。

(本文由 MoneyDJ新聞 授權轉載;首圖來源:Flickr/The White House CC BY 2.0)

延伸閱讀:

關鍵字: , , ,