中國出現失業潮,北京 2020 年面臨嚴峻挑戰

作者 | 發布日期 2020 年 01 月 17 日 9:00 | 分類 中國觀察 , 人力資源 Telegram share ! follow us in feedly


今年是中國要實現 20 年前制定的目標「消滅貧窮人口,全面建成小康社會」的一年;然而,這項目標可能難以達成,因為中國正面臨龐大的失業潮,失業問題可能成為中國今年最嚴峻的挑戰。

十三五最後一年 北京面臨失業難題

今年是中國第 13 個 5 年計畫(十三五,2016-2020)的最後一年,也就是中國原本預定要實現全面建成小康社會,並終結極端貧窮的一年。中共政治局最近明白指出,必須採取所有的努力,在 2020 年達成這些目標。

然而,橫在眼前就有一項重大任務,嚴重的失業問題。

中國失業問題已經相當嚴重,不但一般民眾感同身受,連中國首富、阿里巴巴創辦人馬雲也在去年底公開表示,他一天就接到 5 通向他借錢的電話,一個禮拜就有 10 個朋友準備出售房產,顯示中國經濟現在面臨的困境。

中國官方的焦慮

根據新華社去年底的報導,當前中國外部不穩、內部矛盾,消費、投資和出口不斷放緩,導致經濟成長減緩,失業人口增加。

中國國務院總理李克強去年 12 月警告說,政府要把「穩就業」當成重中之重,如果失業率上升,中國可能面臨「規模性失業風險」。CNN 記者勞拉‧何(Laura He)指出,中國政府文件很少出現這樣的措辭,因為這等於宣告,中國可能出現大量失業潮,甚至引發社會動亂和暴動。

中國商務部長鍾山甚至在去年底的全國商務工作會議上這樣說,全國商務系統 2020 年要厲行勤儉節約,並堅持過「緊日子」。

這些訊息所傳達的是,北京當局不尋常的為經濟下行及可能為新的一年帶來的挑戰,感到憂慮。

北京憂心  失業潮或引爆動亂

過去幾年來,中國官方的失業數據很少出現改變,總是維持在 4% 到 5% 之間;但根據北京大學前經濟系教授夏業良告訴自由亞洲電台,中國真實的失業率至少在 8% 到 10% 之間,保守估計失業人口大約 5 千萬人。

香港政治評論員秦家聰(Frank Ching)向 CNN 表示,2020 年將是中國非常困難的一年,大量失業潮可能是最令人害怕的問題,因為大量失業潮來自於經濟急遽減速以及企業的倒閉,可能造成不斷升高的社會緊張,並孳生更大的動亂,動搖中國政權的合法性。

香港科技大學中國跨國關係研究中心主任崔大偉(David Zweig)在接受 CNN 訪問時,以香港反送中運動為例指出,過去幾個月的示威,不但讓香港經濟出現 10 年來的首度衰退,更凸顯港人在要求更大民主之外,也對不斷升高的房價、勞動市場上越來越多競爭等經濟因素,感到不滿,尤其是香港的年輕人。

成長減緩  失業恐更惡化

根據中國國家統計局 2019 年 10 月 18 日公布,第三季 GDP 年成長率為 6%,已是 1992 年有紀錄以來最低。

北京安信證券(Essence Securities)駐深圳首席經濟學家高善文(Gao Shanwen)表示,雖然 6% 成長率依然在政府設定的目標區間,然而,成長最遲緩的步伐一時還看不到盡頭。

高善文預測,未來 10 年中國的年度 GDP 成長平均不會超過 5%,而且中國將必須非常努力才能將 GDP 年成長維持在 4% 以上,這與中國官方設定的 6% 目標,低了 2 個百分點。

情況顯示,失業問題很難在短期內改善。

失業將是今年重大挑戰

中國政府嚴陣以待,目前正採行一系列補救措施,包括調降銀行準備金率、推動鐵公路等基礎設施計畫、進一步開放外資、調降進口關稅,並大幅放寬城市落戶限制,讓更多人進城找工作,試圖穩住失業問題。

雖然美國已跟中國達成第一階段貿易協議,對中國經濟應有一定程度的助益,但是美中貿易爭端並非中國失業問題的唯一原因,同時美國政府態度不定,前景變數仍多,失業問題將是中國今年的重大挑戰。

(本文由 中央廣播電台 授權轉載;首圖來源:Unsplash

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