NCC 通過「OTT TV 專法」草案,不配合攔阻非法中資 OTT 最重可罰 500 萬

作者 | 發布日期 2020 年 07 月 15 日 19:49 | 分類 數位內容 , 科技政策 , 網路 Telegram share ! follow us in feedly


NCC 今日通過全球首部《網際網路視聽服務管理法》(「OTT TV 專法」)草案,提出 5 章 20 條內容監管業者,其中針對「非法在台提供網際網路視聽服務的業者」明訂配套措施,要求電信業者、CDN 或雲端服務商等配合攔阻,不得提供相關服務給非法業者,違者最高可處以 500 萬元罰金。

OTT TV 專法草案內容主要有五項要點,包括納管與登記範圍、重要資訊揭露規範、禁止不當內容、自律規範,以及我國內容輔導獎勵措施。

該草案規劃將採「捉大放小」精神管理,以自願登記或經 NCC 公告要求登記的雙軌制度,要求在台具一定經營規模或市場影響力的網際網路視聽服務提供者辦理登記。業者辦理登記之後,必須定期向 NCC 提供用戶數、營業額及使用情況等營業資料;同時,也要求業者共同成立或加入自律組織,遵守團體自律規範,以維護消費者權益。

NCC 表示,所謂具有一定經營規模或市場影響力的業者,可能將依其服務訂戶數或營業額做為標準,但目前有關標準尚未確切訂出。若業者不願意揭露相關營業資訊證明其規模,NCC 也將會進行調查,並向這些具有一定規模的業者公告要求辦理登記。

NCC 指出,經公告應登記的事業,須公開揭露當年度自製或合製台灣在地內容的具體措施與比例。另外,草案也明訂政府辦理相關輔導獎勵措施,應提出鼓勵方案保障台灣文化傳播權,提升本地內容產業製播能量。

除了前述五項要點外,NCC 說明,為遏止未依《兩岸人民關係條例》取得許可,而在台非法提供網際網路視聽服務的業者,草案中也明訂了相關配套措施,要求網路相關事業或服務提供者,「不得提供非法業者所需之電信設備或電信服務、網路資料中心服務、內容傳遞網路服務、雲端服務等」,而且「應配合攔阻非法視聽服務內容或為必要處置」。

先前如香港商奇藝公司曾向中華電信子公司是方電訊租用機房,在 NCC 介入後是方電訊主動解約,香港奇藝後改與美國 CDN 服務商 Akamai 簽約,而且台灣 Akamai 表示,香港奇藝是跟香港 Akamai 簽約,簽約地並不在台灣,加上香港奇藝在台是合法登記,沒理由不租用。再者,是方電訊由 NCC 主管,但 Akamai 主管機關為經濟部,NCC 若要求 Akamai 等服務商配合攔阻、不得提供服務給愛奇藝,還得透過陸委會、經濟部兩方修法解決,並非說攔就攔。

NCC 對此表示,目前有權限可對在台資訊服務或網路服務業者加以規範,但外商能否配合攔阻、願意配合到什麼程度,法規上也還是得取決於現實層面能否做到。NCC 說明,目前草案明訂只有未經《兩岸人民關係條例》許可的 OTT 業者須遭攔阻,至於違反其他法律問題的業者,在初步的草案法條中則未納入攔阻範圍。

罰則方面,若 NCC 公告應登記而未登記或未完成登記的業者,將處以 10 萬到 100 萬元罰金,也就是說如果 Netflix 經 NCC 公告登記卻未登記就會挨罰;至於電信事業或相關服務商,若在台將電信設備或電信服務、網路資料中心服務、內容傳遞網路服務或雲端服務等,提供給未經《兩岸人民關係條例》許可的 OTT 業者,則將可處以 50 萬到 500 萬元罰金。

NCC 表示,目前以其他國家對 OTT 的監管措施來說,新加坡是規定所有 OTT 業者都要比照傳統廣電業者,提供網際網路視聽服務同樣必須要取得執照,強調台灣的 OTT TV 專法相較之下屬於輕度管制,因為採取的是自願登記制,僅規範在台登記的 OTT 業者。

OTT TV 專法草案條文最快將在下週確認內容後於網頁公布、辦理公聽會,在 60 天公告期間彙集各界意見後,再回到委員會討論與修改,待草案確認再依程序送交行政院、立法院,但目前無法預估時間。

(首圖來源:Shutterstock)

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