「數位發展部」竟有千人編制！台灣首任「數位部長」是他還是她？

總統蔡英文在第二任就職演說時，提及的「專責的數位發展部會」，即將進入立法程序。這個接近 1,000 人編制的神祕部會，究竟由誰領導？有什麼功能？

立法院 2021 年新會期即將在 2 月 26 日開議，行政院規劃本會期送件「數位發展部」籌組草案，是新一波組織改造計畫中，第一個啟動的單位。這也是繼 2013 年施行「科技部」之後，第一個進入立法程序的「部級」行政院二級機關。

本次數位發展部規劃，由 2020 年 10 月上任的科技政委郭耀煌協同統籌。

「專責部會的優點是，事、權統一，能有更好的效率！」郭耀煌說明，現在大部分部會皆有數位相關業務，大家都需要數位發展。

政委兼部長？誰將是首位「數位部長」？

不論最終立法院將通過哪種組織模式，改組期間的過渡期，都是考驗。因此必當扛起重責的「首任部長」，備受矚目。

誰會是中華民國史上第一位「數位部長」？

負責規劃的政委郭耀煌為熱議人選，現任科技部長吳政忠、前任科技部長陳良基，都擁有豐厚的公務經驗，另外人氣旺盛的數位政委唐鳳，頗受外界期待，也不失為黑馬人選。不過，也可能幾位科技大臣相互協助，甚至輪番上陣。

此外，組改初期的混亂，還有一種派任的可能：短暫地由「政委兼部長」，既能著手調動部內工作，又有召集跨部會協商的能力，以「大部長」的形式，縮短混亂時期。

「首任部長」協調工作極為繁重，也需要塑立新部會的工作方法、與政府其他部門協作模式，顯然「人和」是必要特質。

尤其將面對複雜的「權責分工角力戰」，必定有喬不完的事，需要人面廣、叫得動、懂得公務系統運作「眉角」的資深公務大臣。

目前行政院有 14 部、8 個委員會（另有兩個組改中、四個以委員會為名的獨立機關），聘有九個政委，其中「政委兼任主委」的有國發會，顯示「兼任」並非不可行。

數位發展部聚焦五大領域

目前行政院規劃，數位發展部將聚焦在五大領域：資訊、資安、電信、網路、傳播。往後，不管是資安防護、資料應用、沙盒機制、人才培育、法規調適等基礎工程，都能在中央廚房先準備好，再與各部會合作。

「如果要新成立的部會獨攬所有數位業務，既不可能、也做不好，它就像是國家數位轉型的中央廚房！」郭耀煌指出，協助公部門提升數位治理能力、分享經驗，並建構擁有數位素養的治理團隊。

他說，數位發展部排定的預算，並非囊括所有數位相關預算，「真正在推展每一個核心領域數位發展的，其實還是會在各部會，這樣比較健康。」

探討數位發展部的草擬架構（下表），預計整併進來的業務，如先前對外揭露的差異不大，未來除了在部內設立多個數位政策推動部門，也規劃成立「資通安全署」三級機關，負責資通安全之全方位規劃及推動執行任務。

▲ 數位發展部規劃方向。

數位政策推動部門包括：「資料治理司」負責政府資料開放，或者公私部門的資料流通、規範、價值應用等。「數位政府司」推動智慧政府服務，帶動公部門數位轉型、政府數位治理人才培育等。

預計第二階段整合法人組織

比較特別的是，曾擔任資策會董事長的郭耀煌，一併規劃了輔助執行的行政法人、智庫型的財團法人，期望在數位發展部成立之後，進一步籌設。

行政法人部分，規劃籌設「資通安全研究院」，其為「行政院國家資通安全會報技術服務中心」轉型，可能還會籌設另一個資安前瞻技術發展相關的中心。財團法人的部分，可能納入既有的資策會 MIC、台灣網路資訊中心 TWNIC、電信技術中心 TTC 等組織。他們的工作仍會受到保障，也仍然服務各部會，但加強發揮國家數位轉型、數位經濟發展的智庫跟技術幕僚角色。

除了組織架構，數位發展部的人員聘用，將更為彈性。規劃在法律規範之下，增加更多聘用產學人士的空間。

為因應快速變化的全球數位發展浪潮，數位發展部規劃概念應該更具有實驗性質。

「數位發展部本身就像是一個『沙盒部』！」他指出，粗估所規劃的「數位發展部」本部、「資通安全署」三級機關及「資通安全研究院」行政法人之人力需求，希望可以爭取到接近 1 千人編制。