熱海土石流原因直指上游施工不當,日本也將重新檢視太陽能開發法規

作者 | 發布日期 2021 年 07 月 08 日 14:00 | 分類 太陽能 , 生態保育 , 能源科技 Telegram share ! follow us in feedly


受梅雨鋒面滯留影響,破紀錄大雨讓靜岡縣熱海市伊豆山地區 3 日發生大規模土石流,造成 7 死 27 人失聯,560 人被迫離家避難,在加緊腳步搜救同時,也正在蒐集更多資料來調查熱海土石流的主要原因。

嚴重的土石流災情也讓當局回過頭檢討太陽能的設置法規,將重新審視太陽能系統、開發設備的選址。

根據日本每日新聞報導,土石流源頭有許多土地改建與開發計畫,包括太陽能、森林砍伐、住宅以及明顯的非法工業廢棄物,上游也有大量來自改建區域的填土土壤(土堆、盛土),日本靜岡縣副知事難波喬司(Takashi Namba)表示,我們可以說,由於那 50,000 多噸的土堆,釀成更嚴重的災害。

難波喬司表示,地質資料顯示太陽能和住宅開發並非發生土石流的原因,但還需要進一步檢查。並指出,早在 2010 年、或是更早的時候,那堆土就已存在,內有許多塑膠與廢棄物,顯示那只是個垃圾場、並非用於開發,同時調查也顯示,該區域也沒有該有的排水設施。

目前主要認為土堆崩落釀成災害,不過在土石流上游旁的太陽能板,也難逃就責。每日新聞民調發現,在日本 47 都道府縣中, 37 縣市認為存有一個或兩個的太陽能問題,進一步詢問是哪方面的問題後(多選),29 縣市憂心土石流、28 縣市擔心破壞景觀、23 縣市認為會破壞環境。

近年來有許多業者在日本山區或山坡地建置太陽能板,自然會引起居民與社會憂慮引起土石流,日本環境大臣小泉進次郎也指出,目前已開始研究新的太陽能發電廠建設場地規則,將預先劃定災害風險較高的地區,設為太陽能禁止開發區域。

不過事實上日本對大型太陽能也相對寬鬆,日本 2012 年啟動再生能源固定電價(FIT)制度,太陽能部署速度逐年上升、裝置量在 2012~2016 年間增加 2,875 萬 KW,差不多是短短幾年內部署 30 座核電機組,但與此同時,也傳來許多地景和水土保持破壞問題。

過去太陽能電廠過去並沒有受到日本環境影響評估法(環境アセスメント)限制,只有水力發電、火力發電、風力發電、地熱與核能受到規範,按日本電氣事業法,企業要在至少 30 天前向經濟產業省提交太陽能電廠企劃,取決於電廠位置,電廠再受到森林法或是當地法規規範。

大型太陽能在 2020 年 4 月 1 日正式納入環境保護法,若設置量超過 40MW,就必須要進行環評,調查太陽能是否影響地質與週遭生態系統,也有向當地居民召開說明會的義務,30~40MW 則是個別判斷是否需要進行環境評估。

(首圖為是意圖,來源:Flickr/Michael Mees CC BY 2.0)

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