低軌衛星引進台有應用錢途？分析師：電信商放眼新南向

全球 5G 網路才剛商轉不到 5 年的時間，而 6G 網路還在開發的路上，現階段電信領域討論度最熱的就是低軌衛星了。

原先全世界的人對於「低軌衛星」的概念，大概僅知道是特斯拉與 SpaceX 創辦人馬斯克（Elon Musk）每過一段時間就要向太空發射一顆顆的低軌衛星，對於其應用方式可能還很模糊。但是隨著烏俄戰爭爆發後，馬斯克向烏克蘭提供了低軌衛星服務，好讓烏克蘭能夠維持境內通訊暢通，這時才讓世人明瞭低軌衛星的好處。

一向對於新科技技術相當感興趣的台灣人自然也會問「台灣會有低軌衛星服務嗎？」好消息是，國內三大電信業者都說正與國際低軌衛星業者洽談中；但壞消息是，可能的應用方式台灣幾乎用不太到。

在台應用模式侷限

低軌衛星網路是什麼？衛星網路通訊以往就是做為地面行動基地台不足之處的補充，只是以往的同步衛星距離地球較遠（須 36,000 公里以上），所以訊號在傳遞時延遲性較高、傳輸容量較小，而低軌衛星則是距離地面僅有幾百公里，延遲性較低。

低軌衛星在國外的應用可能性高，拓墣產業研究院研究總監謝雨珊指出，國外談了很多商業應用，像是一般的連網服務，或是導航定位、工業物聯網相關的服務，這些都是國外可以著力的應用。

以工業物聯網為例，應用可以擴及到石油、天然氣、採礦等，這些應用在大陸型國家（美國、中國）會是比較需要的，因為他們幅員遼闊，舉凡在採礦、挖掘天然氣等地理環境，行動通訊沒辦法到達之處，就是低軌衛星可著墨之處。這方面相對地台灣的應用模式就較侷限。

「台灣真的太小」，謝雨珊指出，台灣沒有極地冰川、沙漠這樣的地形，衛星網路起初的定位就是要做為地面網路的替代方案，所以如果是一個地面網路相當成熟的地區，衛星網路的效益就不會那麼高。

像美國這樣的大陸型國家在佈建行動基地台時，首要思考的就是佈建成本與人口覆蓋率。所以基地台的佈建就不會像是亞洲國家一樣密集，因為建設成本太高，就會希望利用衛星網路來搭配使用。

（Source：愛立信）

既然台灣行動基地台覆蓋率高，且幅員並不遼闊，那麼低軌衛星引進台，到底會有哪些應用樣貌呢？謝雨珊認為，低軌衛星在台灣可以著力的應用可能會是落在公共服務，例如救災，當山區發生土石流時，就可以利用低軌衛星做為連網的工具。至於其他的應用模式，可能還是得等到電信業者引進台後，再來思考能有哪些創新應用。

為何電信業者仍試著引進台灣？

雖然低軌衛星近年來在國際上的討論度高，但對於台灣來說的確並沒有引進的迫切性，那麼為何三大電信業者會想將其引進呢？謝雨珊認為，一來是因為主管機關為了與國際接軌，因此有相關頻譜規劃；二來則是因為電信業者看到的商機不在台灣而是東南亞。

以中華電信為例，該公司著眼的絕對不會只看台灣一個島的面積，他們可以將台灣應用的成功經驗複製、輸出到東南亞市場當中。其實中華電信以往最常祭出的策略，就是以台灣本島為試驗點，再將相關經驗複製到東南亞國家當中。

東南亞國家有滿滿的人口紅利，光是越南一個國家的人口就破億，再加上東南亞國家經濟正在起飛當中，雖然這一兩年間在這些國家的寬頻應用可能看不太到，但是因為東南亞國家人口相對較年輕，這時候台灣電信業者進駐、布局會是一個不錯的時間點。

（Source：Flickr/John Walker CC BY 2.0）

法規可能是阻礙

低軌衛星在台灣面對的不僅是應用偏少的問題，其實相關法規也可能會是一大阻礙。

雖然通傳會（NCC）早在今年 3 月時就通過了「電信事業申請衛星固定通信用無線電頻率核配有關事項」草案，擬定出 10.7～12.7GHz、13.75～14.5GHz、17.7～20.2GHz，以及 27.5～30.0GHz 等頻段提供同步與非同步衛星固定通信使用。

但是這項草案面向的是「台灣的」電信業者，怎麼說？

假如 SpaceX 想要正式將 Starlink 帶入台灣，那麼根據電信管理法第 36 條規定，有意申請者要先登記為電信業者，使用頻率者其公司董事長需有本國國籍，外資直接持股不能超過 49%，直接加上間接持股不能超過 6 成。屆時國內業者跟外國業者如何合作，也是交由雙方商業決定。這樣的法規規定就有可能會讓 SpaceX 卻步。

且中華電信雖然先前就已宣布與 SpaceX 洽談，將其低軌衛星服務引入台灣，但是雙方的進度卻有所延宕。中華電信董事長謝繼茂在今年的股東會後受訪時也坦承，現在全世界低軌衛星業者有 4 家，中華電與其中 3 家有接觸，在技術上都有交流，只是在業務面上可能會有些問題，因此雖然說「明年有希望」在台推出，但其實中華電也沒什麼把握。

至於為何謝繼茂會說「沒把握」，最主要的原因在於依據現在台灣的低軌衛星相關管理規則草案，外國業者需要投資台灣，且持股占比僅能有 49%，這樣的規定對於一些外國業者來說不符合他們的全球戰略，因此在業務面上進展卡關。

為何 NCC 在低軌衛星相關法規上訂定地如此嚴格？謝雨珊認為，這是為了要防範陸資進台，因此法規不得不從嚴處理。但她也認為，雖然法規從嚴，但是主管機關未來勢必會視情況有所調整，將低軌衛星帶入台灣市場中。

（首圖來源：Flickr/NASA Goddard Space Flight Center CC BY 2.0）