隨著美國前總統川普提及台灣應付保護費及兩岸問題，台積電和台灣半導體產業再度引起市場關注。有學者認為，美國必須意識到台灣並非對手，而是重要的無晶圓廠工作夥伴，對美國科技業推進下一世代的科技進展，在美中科技競爭中勝出，是重要關鍵。
中研院歐美研究所研究員吳建輝指出，晶圓代工在最近五年利潤有大幅提升，但從整個供應鏈價值看，主要是IC 設計獲得最多占比，代工廠利益其實並不特別顯著。當 NVIDIA、AMD 和蘋果下單，台積電提供最好的服務，這過程中獲得最大利益的是美國 IC 業者和美國半導體業，而非單只有台灣半導體業。
晶圓製造外移台灣，成就美國半導體為最大贏家
「美國必須認識到，如果沒有台灣提供更好的服務，設計更好的製程突破限制，美國半導體也很難不斷進步。」吳建輝認為，台灣和美國的關係是上下游高度合作，彼此扮演好各自角色，撐起台積電也將幫助美國半導體產業。也因此，台積電創辦人張忠謀曾不斷強調，台積電是服務提供者，是值得信賴且可靠的夥伴。
▲ NVIDIA 創辦人黃仁勳多次強調台灣的重要性，無名英雄卻是世界的支柱」。（Source：影片截圖）
此外，半導體產業外移是必然趨勢，半導體產業從歐美轉移至日本，隨後美國在雷根政府任內即設法打壓日本半導體，並於 1986 年簽訂《美日半導體協議》，隔年（1987 年）台積電成立，即使過四十幾年美國仍難阻止產業外移，現在由台韓接棒半導體事業，都有其原因。
吳建輝認為，歐美和亞洲工作文化完全不同，即使美國擁有台積電廠房，也不一定做得起來，技術、人員和文化差異都會墊高製造成本，在新環境下能否維持良率，這些隱形成本都將由美國消費者吸收，無形中增加美國通膨，對美國消費者、下一世代先進技術競爭上都是有害的。
比起美國製造，美國更擔心台積電技術流向中國
目前市場擔心，川普上任後恐對所有進口產品課徵 10% 關稅。吳建輝表示，關稅目的是保護美國廠商，在相同價格的產品下會更傾向美國製造，「但前提是品質要相同，以及美國要有製造商」。他認為，美國目前沒有相同品質的製造商，美國大廠、甚至連英特爾都下單台積電，關稅似乎沒有原本的效益。如果再多 10% 關稅，Nvidia、AMD、英特爾等大廠的產品也會賣得更貴，這將增加美國通膨，客觀來說是無一利的狀況。
但若發生，吳建輝建議台積電可組織廠商自成遊說團體，當中包括台、美兩地關鍵廠商，將關稅受影響範圍擴展至美國半導體產業，強化遊說能力；再者，台灣政府須與產業進行更緊密合作，做為衝突時折衷方案的協調者，台灣政府與產業的立場必須一致，且政府不能犧牲掉產業利益，而是重視並以此為出發點進行溝通。
▲ 吳建輝建議台灣政府應加強技術流向中國的科技管制，證明自己是夥伴。（Source：台積電）
除關稅外，美國政府也相當關心台積電高階晶片中國的占比，尤其是中美貿易戰升溫下。吳建輝認為，目前台灣對技術流向中國的科技管制仍然處於起步階段，如果沒有強化管制，台灣很難對美國說明自己是很好的合作夥伴和服務供應商。他也建議台灣政府必須強化高科技、人才、產品或智慧財產權流入中國，目前仍有很大的努力空間。
美中地緣政治挑戰下，台灣半導體產業該怎麼走？
回到川普對兩岸政治的看法，吳建輝認為，川普與典型西方政治人物不同，以看重交易主義、單邊主義與私人連結聞名的他，更重視的是「對我（川普）有什麼好處？」或「對美國有什麼好處？」這分別代表不同的好處，因為川普家族的利益並不當然等同於美國的利益。
以川普觀點來看，美國老大哥維持秩序已經不是義務，台灣保護自己的國家，必須有所付出，並維持一定國防預算。吳建輝表示，相較於美國和其他國家，台灣 2024 年國防預算僅占預估 GDP 的 2.5%，未達 3% 標準線，因此將面臨國家預算提高、持續採購武器等問題。
▲ 未來四年軍武恐成為台灣當局與川普政府間的溝通問題。（Source：shutterstock）
但他預期，未來四年很大問題將是執政政府與立法院針對購買武器的意見分歧，恐成為賴政府與川普政府之間的溝通問題。此外，川普在晶片政策是否想將台灣上下游全部供應鏈移至美國，是值得關注的問題，雖然這有現實上的困難，且不符合經濟成本，但政府與產業必須進行最壞打算，這也將對台灣造成很大風險，必須提前進行政策規畫。
（首圖來源：shutterstock）
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