百年治水計畫之一，東京 30 年前就蓋好神祕「地下神社」

氣候變遷下極端降雨，已是許多國家必須應對的治理課題。相較許多城市每逢下大雨就淹水，地方政府總稱治水跟不上氣候變遷的速度，日本早在 1993 年就開始百年治水大計，英國也為了因應百年等級的洪水，最近興建一個可容量相當於三個奧運規模游泳池的巨大地下水箱，還配備智慧控制裝置，避免洪水和污水洩漏進入河流。

強降雨已不是偶發事件。過去三十年，日本每小時降雨量超過 50 毫米的短暫強降雨頻率增加 1.4 倍。每小時降水量增加一倍的傾盆大雨已變得更常見，為每小時降水量的 1.7 倍。預計到 2100 年，全球平均海平面將上升 2m，風暴潮將成為海平面以下大部分地區的主要威脅。

東京地下防洪計畫

洪水占日本自然和氣候相關災害總數的 70% 以上，特別是擁有 3,800 萬人口的大東京地區處於高風險之中。由於大東京地區地形像碗一樣容易積聚雨水並引發洪水，加上都市化過程中瀝青用量的增加，也使地面更難吸收雨水。強降雨期間，附近的中小河流容易氾濫，淹沒排水系統。

東京早在 1993 年就開始制定防洪計畫，由於土地空間稀缺，防洪系統建在地下數十公尺處，包括密密麻麻的防洪道，以及地下集水設施。至今在 2,194 平方公里的土地下，有總計 1.6 萬公里的污水管道，以及 58 個雨水儲存設施，總容量為 60 萬立方公尺。

其中一個位於埼玉縣的儲水設施被稱為「地下神社」，被認為是世界上最大的集水設施之一，位於地下 50 公尺深，現在由 5 個混凝土筒倉、一個大型水箱和 59 根柱子組成，這些柱子連接到四個水泵，每秒可抽 200 噸的水打入江戶川，可承受 48 小時內 356 毫米的降雨。

當發生洪水時，水位上升到中小型河流的溢流岸以上，水就會流入一個足以容納自由女神像的大豎井，然後通過地下隧道到達被稱為「地下神社」的巨大調壓池，水再藉由日本最大的四個水泵排入江戶川。這個集水設施沒有使用的時候成為一個觀光地點，看起來就像一個失落文明的廢墟。

洪水是五大威脅之一

抗擊自然災害是不停止的過程，東京中野區正在建造一座地下約 40 公尺、綿延約 5.4 公里的隧道狀水庫，建成後將連接現有的地下調節水庫。由此產生的空間長約 13.1公里，體積 140 萬立方公尺，將成為亞洲國家最大的地下調節水庫，可應付每小時 100 毫米的強降雨。

洪水已被東京防災大計中列為五個最緊迫的威脅之一，與地震、火山爆發、電力和通訊故障以及傳染病並列。東京大學水文學專業教授表示，由於全球暖化，以前每 100 年發生一次的強降雨，現在每 50 年或每 30 年發生一次，東京的洩洪道系統有助於預防大多數災難。

其他國家也在耗資提升城市防洪能力。英國西南方城市斯特勞德，為因應百年一遇程度的洪水，耗資 2,500 萬英鎊計劃進行治水，撤換大部分維多利亞時代的污水管網，全面升級城市下水道網絡，其中一個項目是興建巨大的地下水箱，可以容納 7,400 立方公尺的水，相當三個奧運泳池的水量，新水箱將配備最先進的智慧控制裝置，可在惡劣天氣期間蓄水，並在降雨消退時將水返回污水處理廠。

但這些只是適應方法，在緩解氣候問題上就沒有這股意志力。科學家警告，若不停止溫室氣體排放，再多的防災計畫，就像水龍頭沒關，一直在拖地板一樣，治標不治本。

(首圖來源：Flickr/ptrktn CC BY 2.0)