法國記取 2003 年熱浪上萬死教訓，今年強調「與熱共存」

全球暖化使每年都傳出各國熱浪、野火越來越多、範圍越來越大、時間愈來越長，但法國熱浪創最慘痛的死傷不是近年，而是 2003 年 8 月，竟高達 1.48 萬人因熱浪死亡，之後法國痛定思痛，雖然熱浪越來越頻繁，但再也沒有發生 2003 年的慘況。

法國緯度等於蒙古國，巴黎為北緯 48.52 度，比日本北海道、中國哈爾濱還北，只不過南部受地中海型氣候影響，西北部有大西洋帶來溫帶海洋性氣候，所以不像蒙古那麼嚴寒。過去法國從來不需裝冷氣，冬季取暖才是民生重點，多數住宅根本沒裝冷氣。

2003 年殺個法國措手不及，一開始全國還沒有太大戒心，畢竟常識是嚴寒才會凍死人，陽光普照又溫暖是去地中海小島的觀光勝地才有的福氣，當氣溫升到 37°C，還只覺得像在度假，兩週後全國陷入極大震撼，死者多到太平間都塞滿了。

許多獨居老人的鄰居聞到屍臭飄出更震撼，因隔壁老人中暑後沒人知道因而孤獨死，過好幾天才被發現。2003 年教訓之一是，82% 死者是 75 歲以上老人。以巴黎來說，因熱浪死在家中者，92% 都是獨居者。

總計 14,802 死者對法國不論政府民間都造成大震撼，2004 年 2 月初步檢討改善，2004 年夏季起，法國推出全國性熱浪防治計畫，從綠色到紅色的熱浪警告標色系統。熱浪來襲時從電視、廣播到大眾交通工具隨時提醒熱浪危險與如何應對。2004 年起，長照設施規定要有一間冷氣房以在熱浪來襲時保護受照護者。地方鼓勵老人與體弱者註冊聯絡方式，熱浪來襲時定時打電話聯繫以及時發現狀況。

熱浪等級到橘色時，各大城市會開放公共冷氣避暑空間，並加強訪視遊民。紅色警戒時中央政府也會介入，賦予地方政府特殊權限，必要時能停止公眾活動、關閉公共設施，如 2019 年夏季熱浪時，巴黎達 43°C、南方的尼姆達 46°C，適逢學生高中聯考，照樣勒令停考。

法國應對熱浪已有重大進步

2006 年 7 月熱浪可說是熱浪防治計畫成效的第一場重大考驗，死者約 2,000 人，研究認為，若沒有熱浪應對措施，可能要死到 4,000 人。

最近考驗是 2022 年，當年創新高溫紀錄，夏季是史上第二熱夏季，發布兩次熱浪紅色警戒，2022 年 7~8 月熱浪死者 4,807 人，每百萬人死亡率 73，德國死者 8,173 人，每百萬人口死亡率 98。緯度較低的西班牙、義大利死亡人數更分別為 1.13 萬、1.8 萬，百萬人死亡率 237、295，遠高於法國。

比起 2003 年和鄰國，法國應對熱浪已有重大進步，雖然還是難完全避免傷亡。

2023 年起法國再推出熱浪管理計畫，為結構性解決方案，如都會區增加綠地以降低熱島效應，全國要適應熱浪，熱浪應對措施成跨部會重要政策，環境部與衛福部都要參與，今年新口號是「與熱共存」，如以戶外運動來說，不再是熱浪來襲就躲在家中，而是改變運動方式，做比較不會中暑的戶外活動。

室內溫度問題也列入檢討，該如何興建綠建築，不用空調就讓室內溫度不要飆高？因空調只把熱轉移到室外，卻使都市熱島效應加劇，沒有空調的人更危險，所以法國熱浪策略思考如何最低限度、最有效率、最公平使用冷氣。

法國巴黎奧運選手村沒有冷氣讓各國選手怨聲載道，不只是為了省錢和盲目省電減碳，其實也是法國展現熟練應付熱浪的驕傲，雖然結果只是讓各國各顯神通到處去找冷氣，但奧運只是一時，熱浪則是每年都得面對。