美國對等關稅稅率能否降低，市場開放程度將是重要影響因素

在 7 月 9 日美國對等關稅實施日將屆期的情況下，由於各國與美國談判的情況各有差異，美國總統川普也將簽署行政命令將對等關稅的實施期程，將延後三週至 8 月 1 日起實施。

除了英國、越南分別已與美國達成初步協議而有降低關稅或在配額內被調降關稅外，其餘國家均尚未有明確的關稅談判結果。儘管如此，美國政府已於美東時間7月7日寄發14個國家的關稅稅率信函，日本與韓國均被加徵25%的對等關稅稅率，在東南亞國家中，馬來西亞的新關稅稅率為25%，泰國與柬埔寨則同為36%關稅稅率，柬埔寨的關稅稅率較原來49%為低，印尼的關稅稅率維持32%不變，緬甸與寮國則同為40%。在8月1日前，若各國與美國政府有進一步的談判結果，這些已公布的關稅稅率應會重新調整。

值得注意的是，雖然越南與美國達成初步協議後所面對的關稅稅率為20%，較4月初的46%大幅減少，但是，若是其他國家，如中國，藉由越南轉出口到美國的商品將會面對40%的關稅。換句話說，美國與越南的對等關稅稅率分為兩個部分，若是由越南國內生產製造出口到美國的產品，美國進口商只要支付20%關稅，若產品是由其他國家出口到越南簡單加工再出口至美國的產品，則美國出口商將必須要支付40%的關稅。

就美國與越南的貿易關係而言，2024年美國對越南出口值130.98億美元，從越南進口值為1365.61億美元，美國對越南貿易逆差為1234.63億美元。相較2018年，美國對越南出口值96.76億美元，美國自越南進口值為491.59億，美國對越南的貿易逆差僅有394.83億美元。自2018年到2024年，美國對越南的貿易逆差增加三倍之多。

美國對越南出口品採取差別關稅稅率

雖然2018年至今，國際供應鏈的重組有利於東協國家與印度等國成為中國的替代生產基地，但是，當這些國家對美國的出口金額增加的情況與其基礎建設的建置成熟度不成比例時，東南亞國家就可能變成中國產品規避美國進口關稅的工具，近期美國商務部對越南、柬埔寨與泰國等國家也因中國太陽能模組傾銷而大幅加徵關稅，因此，越南等國對美貿易順差大幅增加的原因就成為美國欲以關稅來制裁這些廠商協助中國產品洗產地的主要理由。

然而，當美國對於透過越南轉運輸美的產品加徵40%的關稅時，一來會大幅降低中國廠商藉由越南轉出口到美國的誘因，二來只要越南自製率高的產品關稅較其他東南亞國家的稅率低，則對越南長期經濟成長會是有正向幫助的。以目前，馬來西亞、泰國、印尼或柬埔寨等國的稅率均高於越南20%的稅率下，若越南的基礎建設可以強化，則將會有更多廠商到越南投資設廠，進一步帶動越南國內就業、消費與經濟成長。

越南輸美轉運稅率40%將成為中國對等關稅的底線

同理，就越南目前面對40%的輸美轉運關稅稅率而言，若美國對中國加徵的關稅低於40%，則廠商將會直接從中國出口到美國，無須藉由越南轉出口到美國，換句話說，美國對於中國加徵的關稅稅率將不會低於40%，否則，美國防堵中國藉由中國洗產地所額外加徵的關稅也不會有任何效果了。

最後，雖然台灣、印度與歐盟等國的關稅稅率尚未公布，但是，這也表示包含我國在內的國家仍可以繼續談判以降低關稅，除了對美投資外，開放市場也是關稅能否降低的重要因素。以越南為例，越南對美國進口品關稅降至0％，對美國完全開放市場，這應是越南可以在英國之後與美國達成協議且將對等關稅由46%降低至20%的重要關鍵。除越南外，英國在與美國協議中也有開放市場，因此，在8月1號對等關稅生效前，各國政府對美國產品的市場開放程度將是觀察稅率能否降低的重要指標。

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