FAA 向遊戲玩家招手！空難加政府停擺雙重打擊面臨人手不足

美國聯邦航空總署（FAA）推出以電子遊戲玩家為招募目標的新一輪飛航管制員（ATC）招募活動，官方 YouTube 影片將遊戲技能與指揮航空交通的能力直接對比。申請期由 4 月 17 日至 27 日，達到 8,000 份申請上限即提前關閉。這次「超級徵才」發生在一系列危機之後，外界對現行航管系統的安全性憂慮與日俱增。

兩大危機加速徵才迫切性

本次大規模徵才的背景與近 1 年間兩起重大事件直接相關。2025 年 1 月一架美國航空客機與一架陸軍直升機在華盛頓特區上空相撞，67 人罹難，事故調查報告指出當晚塔台人力不足是原因之一。2025 年底美國聯邦政府癱瘓長達 43 天，期間大量管制員請假，當局被迫削減 10% 航班以因應人力嚴重短缺，令航管系統的脆弱性再度曝光。這兩起事件合力令 FAA 加速推動交通部長 Sean P. Duffy 主導的「超級徵才」計畫。

人力短缺多年、情況持續惡化

FAA 自 2010 年代起失去管制員的速度已超過招募及留才的速度，疫情期間情況進一步惡化。根據美國政府問責署（GAO）去年 12 月發表的報告，2025 年底 FAA 共有 1.3 萬名管制員，較 2015 年少 6%，同期航空系統每年航班量卻增加約 10%，升至 3,080 萬班次。目前具備完整認證的管制員約 1.1 萬人，另有約 4,000 名見習管制員正在受訓，整體編制仍短缺約 3,000 人。

為何瞄準遊戲玩家？

美國聯邦航空總署（FAA）推出以電玩玩家為招募目標的新一輪飛航管制員（ATC）招募活動。官方 YouTube 影片將遊戲技能與指揮航空交通的能力直接對比，申請期由 4 月 17 日至 27 日，達到 8,000 份申請上限即提前關閉。這次「超級招募」發生在一系列危機之後，外界對現行航管系統的安全性疑慮日益增加。

2 大危機加速招募迫切性

這次大規模招募的背景與近 1 年間 2 起重大事件直接相關。2025 年 1 月，一架美國航空客機與一架陸軍直升機在華盛頓特區上空相撞，造成 67 人罹難，事故調查報告指出當晚塔台人力不足是原因之一。2025 年底，美國聯邦政府癱瘓長達 43 天，期間許多管制員請假，政府當局被迫削減 10% 航班以因應人力嚴重短缺，令航管系統的脆弱性再度曝光。這 2 起事件促使 FAA 加速推動運輸部長達菲（Sean P. Duffy）主導的「超級招募」計畫。

人力短缺多年、情況持續惡化

FAA 自 2010 年代起失去管制員的速度已超過招募與留才的速度，疫情期間情況進一步惡化。根據美國政府問責署（GAO）去年 12 月發表的報告，2025 年底 FAA 共有 1.3 萬名管制員，較 2015 年減少 6%，同期航空系統每年航班量卻增加約 10%，升至 3,080 萬班次。目前具備完整認證的管制員約 1.1 萬人，另有約 4,000 名見習管制員正在受訓，整體編制仍短缺約 3,000 人。

為何瞄準電玩玩家？

FAA 認為電玩玩家具備管制工作所需的特定技能：多工處理、空間感知、策略思維及解決問題能力。並引述管制員離職訪談資料印證：「多名管制員指出，遊戲影響了他們迅速思考、保持專注及應對複雜情況的能力。」運輸部長達菲表示：「要接觸新一代航空管制員，我們需要與時並進，這次宣傳活動正切入具備出任優秀管制員所需硬實力的年輕族群。」美國約 65% 的成年人，即超過 2 億人定期玩電子遊戲，是 FAA 希望開拓的人才庫。FAA 早在 2021 年拜登（Biden）政府時期，已推出名為「Level Up」的同類招募活動。

申請資格與薪酬

申請人須為美國公民、年齡低於 31 歲、能說流利英語，大學學位並非硬性要求。通過資質測試及體格審查後，候選人須前往奧克拉荷馬市的 FAA 學院接受訓練。新入職管制員起薪約 5.5 萬美元，工作約 3 年後可達 6 位數薪酬。資深管制員在全美最繁忙機場服務多年後，年薪可超過 22.5 萬美元。GAO 報告指出問題並不在於缺乏申請人，而在於歷史上只有約 2% 的申請人能完成多年嚴格訓練，成為完整認證的管制員。

招募進度與 2028 年目標

FAA 稱已完成 2025 財會年度招募目標，新增超過 2,000 名管制員；2026 年目標也已完成近半，現有近 1,200 名新入職人員。達菲的計畫包括向新入職人員提供入職獎金、鼓勵達強制退休年齡（56 歲）的管制員以其他崗位繼續服務，以及縮短訓練程序超過 5 個月。FAA 整體目標是在 2028 財會年度結束前合共招募 8,900 人，惟考慮到現有人員的預計離職率及見習管制員的淘汰率，實際淨增加的認證管制員數目將遠低於此數。