美國政府於 2024 年 12 月 23 日宣布，對中國製造的成熟製程半導體，啟動「301 調查」，至於是否會對這類晶片施加更高的關稅，將交由準總統川普決定。根據《財訊》雙週刊報導，由於這項決策橫跨兩屆政府，加上川普早就放話要用高關稅對付中國，美中緊繃情勢升溫帶來的不確定性，令產業界深感不安。
這次調查不僅針對成熟製程半導體，連第三類半導體碳化矽（SiC）也被納入，持續擴大對中國半導體產業的打擊範圍。若川普政府接手執行調查，估計會在數個月到一年內完成。
依拜登政府規劃，自今年1月6日起，美國貿易代表辦公室（USTR）開始接受有關該調查的公眾意見，預計於3月11、12兩日，舉行公聽會，欲出席公聽會陳述意見者，必須在2月提交書面評論意見。
在過渡期啟動調查 令產業界感到憂心
代表美國科技產業的「資訊科技產業協會」（Information Technology Industry Council）呼籲，這項調查將對全球經濟和供應鏈，產生複雜且深遠的影響，希望美國貿易代表辦公室不要未審先判。
「資訊科技產業協會」主席歐克斯曼（Jason Oxman），對於拜登政府在過渡期啟動調查感到擔憂，「我們強烈敦促現任和即將上任的政府官員，以客觀態度攜手進行調查」。
從川普第一任期表現來看，產業界的擔憂，可謂「必然反應」。「301調查」的執行有其程序，但即將在1月20日就任的川普，會不會按照程序走，沒人敢打包票。
回顧川普第一任期，他依據《1974年貿易法》第301條賦予總統的權力（「301調查」的法源依據），對中國涉嫌侵犯智慧財產權一事，簽署備忘錄，宣布由時任貿易代表的賴海哲（Robert Lighthizer），進行為期一年的調查。
川普會按程序走？前一任期見端倪
在對中國發動貿易戰的決策上，當時川普的幕僚，可簡單分為兩派，一方是高度支持關稅攻勢的賴海哲、時任商務部長羅斯（Wilbur Ross），以及時任白宮貿易顧問納瓦羅（Peter Navarro）；另一方則是主張貿易戰會傷害美國經濟的時任國家經濟委員會主席柯恩（Gary Cohn），以及時任幕僚祕書波特（Rob Porter）。
揭露「水門案」的資深記者伍華德（Bob Woodward），於《恐懼：川普入主白宮》（Fear: Trump in the White House）一書中揭露，羅斯和納瓦羅曾慫恿川普，在完成「301調查」前，就可先對中國輸美商品祭出關稅。
當時，在柯恩和波特陸續離職的情況下，「關稅派」主導了政策方向，川普於2018年3月簽署備忘錄，宣布依據301條款，對中國輸美商品徵收關稅，引爆貿易戰。
如今，川普即將重返白宮，並任命納瓦羅出任資深貿易暨製造顧問，提名賴海哲時代的幕僚長葛里爾（Jamieson Greer）擔任貿易代表，《財訊》雙週刊指出，可預期川普在關稅政策的立場上，將更加強硬；而要求他「循規蹈矩」的建制派意見，恐怕會直接被無視，對中國成熟製程半導體的「301調查」，後續發展勢必更難預料。
（本文由《財訊》授權轉載）
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