日本 311 後停核經驗,節能撐起半邊天

作者 | 發布日期 2014 年 04 月 29 日 18:32 | 分類 能源科技
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2011 年 311 地震、海嘯、核災接踵而來,在核災的震撼下,日本暫停全數 50 座核電廠,在核電原本佔日本用電量高達 3 成的情況下,多數人都認為日本必然不可能停核還能安然度過電力供應缺口危機,更別說接下來即將面臨夏季用電尖峰,當時許多人認為,日本要是堅持不全面復核,一定會發生電力不足,而導致大規模限電。




但事態的發展卻出乎大多數人意料之外,日本在危機宣傳,與團結的民族性之下,先以「節電」為緊急手段,節電的範圍深入家家戶戶,每個人都要隨時關燈、關閉不用的電器,甚至本來有多個燈泡的,拿掉一個,更別說空調也不能吹得那麼冷,要忍耐個一兩度;夜間無謂的美觀用照明,全數關閉;亮閃閃的霓虹燈與電視牆廣告看板,也得關掉;日本人甚至連柏青哥店都不去了,以省下柏青哥機台的電力,結果造成柏青哥業大蕭條。在這些極端的緊急手段下,日本安然度過了停核的最初一段日子。

同時,日本瘋狂進口天然氣,填補了近半缺口,這筆突如其來的緊急大單,也把亞洲天然氣價格推上新高峰,然而,另一半,卻仍是來自於節電的延續,許多節電措施本來是一時的,但接下來卻永久化,例如冷氣溫度調高後,發現原來這樣也不會熱到受不了;燈泡拔掉幾顆後,發現原來這樣也夠亮;但更重要的是工商業部分,如辦公室為了節電,原本規定全員西裝筆挺,結果被迫將冷氣開得冷得不得了,現在公司全面改變服裝儀節後,發現這樣不但節能,上班還更輕鬆,於是這個制度就保留了下來,節能也就永久化;而在許多方面,由於迫切缺電時大力宣傳所造就的危機意識,使得不論個人還是企業,對節能的意識都空前高漲,大大的推動了日本的節能進程,許多大企業積極推動能源效率專案,不僅之後日本 GDP 回升時,用電量也沒有跟著回升,產業界還進一步發現可以各種技術大量節能的潛在空間。

於是,另外一個預期也落空了。在 311 之後,許多人「鐵口直斷」認為停核日本必定回到燃煤發電的懷抱,將產生大量二氧化碳排放以及其他汙染,結果卻不然,日本主要以燃氣與節能來填上缺口,燃煤發電只微幅增加,事實上,若以總消耗量來論,2011 年日本煤的總用量竟然較 2010 年還減少了 6%,到 2012 年,發電用煤才又微幅增加 0.2%,而工業用燃煤則僅增加 4%。許多人以直覺猜測日本停核後用煤量大增,是完全偏離事實。

這也有個很明顯的原因:當 311 之後,許多燃煤電廠也受到海嘯波及,因而停廠,未受波及的燃煤發電廠,則原本就幾乎全力運轉,並沒有可供提升發電量的空間,而要建造新的燃煤發電廠,所耗費的時間實在太久了,當有急用的時候,根本來不及建廠。於是要補上用電缺口,最快最好的方式,反而是節能,其次是靠燃氣,以及建造快速的可再生能源。

之後有人說:「那是急用,但現在已經離當初的緊急狀態很久啦,想必日本一定有計畫,要建造大量燃煤電廠了吧?」

也不然,日本只計畫要建造 4 座新的燃煤發電廠,而且,其中有一個 600 百萬瓦機組,竟然 2015 年才要開始興建,2020 年才會完工上線;另一個 1,000 百萬瓦機組則要 2023 年才完工上線;而就算這 4 座全數完工上線之後,總共也只佔日本發電容量的 1% 而已,再考慮到日本有許多老的燃煤發電廠接近除役,可說日本的燃煤發電將不會有太大的增長。

相對的,根據日本經濟產業省 2014 年 1 月公佈統計資料顯示,從 2012 年 7 月《再生能源特別措施法案》上路,至 2013 年 10 月底,日本新增 5,852 百萬瓦發電量,相當於 6 座核能發電廠,其中太陽能佔 5,670 百萬瓦,佔 97%,生質能源發電為 110 百萬瓦,風力 70 百萬瓦,地熱為 1 百萬瓦。雖然可再生能源成長快速,不過還是遠不及節能的貢獻大。

日本經驗顯示,當需要填補能源缺口時,節能是最快能撐起半邊天的辦法,而本來以為節能是一時的忍耐,但其中許多措施卻成為長久的提升能源效率,也發展出許多節能技術與專案。另一方面,美國經驗則顯示,節能同時是最便宜的能源,加州大學柏克萊分校中,隸屬於美國能源部的勞倫斯伯克萊國家實驗室(Lawrence Berkeley National Laboratory),收集美國 2009 年到 2011 年,31 州,共 4,184 件節能案例,統計結果,平均每度電節能成本為 2.1 美分,相當於 0.63 塊錢新台幣,其中工商業部分為每度電 2.1 美分,住宅則更低,為每度電 1.8 美分,合新台幣只有 0.54 塊錢。

推動節能最力的麻州,因為許多最浪費能源的節能目標已經處理完畢,再節能的成本較其他州高,但也僅每度電 5 美分,相當於新台幣約 1.5 塊錢,而許多中西部州,過去不強調節能,因此有許多簡易節能的機會與空間,節能成本更低到每度電僅僅甚至不到1美分,相當於新台幣 0.3 塊錢。

美國節能經濟協會(ACEEE)則是統計了 2009 到 2012 年的資料,收集美國 20 個州的節能案例成本,平均下來,每度電的節能成本為 2.8 美分,合約 0.84 塊錢新台幣,也一樣是 1 元有找,而跟 2013 年美國各種發電方式相比,不論是風能、燃氣、燃煤、核能、太陽能,無一比節能還要便宜。

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而在 2012 年時,美國密西根州研究報告指出,僅僅是採用最便宜最容易的節能方式,就能節能 17%,而且每投資 1 美元在節能上,就能得到 2.55 美元的回報。

先前《科技新報》報導,2013 年,市場分析機構 Cleantech Group 所選出「全球潔淨科技百強」名單中,節能領域可說是當紅炸子雞,在百強中就佔了 27 名,超過四分之一,而日本發現節能最快,撐起半邊天,與美國發現節能最省,超越所有能源,也標示著節能技術在未來能源領域中將越來越重要,與歐巴馬強調美國要再節能 5 成的主張相呼應。

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