電動車製造商特斯拉（Tesla）在 Model X 的銷售和 Model 3 的產能上都面臨著巨大挑戰，在全球最大的電動車市場──中國，Tesla 則看到了電動車需求持續成長帶來的機會，並希望能夠透過投資建廠、本土化製造等方式在中國電動車市場分一杯羹，據悉 Tesla 將在上海建造海外第一座電動車製造工廠，未來可能會用於 Model 3 電動車的生產。
據知情人士透露，特斯拉已經與上海市政府達成合作協議，將首次在中國生產製造電動車，此次合作將有助於特斯拉進一步提升在中國市場的銷售，目前中國是全球最大的電動車市場，政府對於電動車的銷售和生產有許多優惠政策和補貼。
特斯拉的製造工廠將建在上海臨港開發區，細節正在確認中，將在本月晚些時候對外公開，據悉上海市政府要求該製造工廠必須由特斯拉和上海的合作夥伴共同投資建造，但是否持有控股權還不得而知。市場諮詢公司 Dunne Automotive 總裁 Michael Dune 表示，特斯拉有機會佔據中國電動車市場的領先地位，許多有實力和知名度的品牌公司都會選擇在上海建造生產基地。
特斯拉選擇在上海生產電動車，有助於直接與中國汽車廠商的產品競爭，這比在美國生產再進口到中國市場銷售，至少能夠降低 25% 的進口關稅，正是由於關稅的成本，Tesla Model S 和 Model X 電動車在中國市場的價格比美國市場高一倍。
中國政府已經將電動車產業做為戰略性的新興產業，目標是在未來 10 年內將混合式和全電動車的銷量提升 10 倍，2016 年中國市場電動車的銷量約為 28.3 萬台，佔比全球銷量的 41%，Tesla 2016 年營收大約為 70 億美元，其中 15% 來自中國市場。目前大約有 200 家公司宣布在中國製造電動車的計畫，其中北汽汽車和比亞迪公司的電動車佔總銷量的 89%。
特斯拉 CEO 伊隆·馬斯克（Elon Musk）早在 3 年前就表示希望能夠在中國建設製造工廠，自 2014 年以後每次到訪中國都會與大量政府官員見面。 2017 年 6 月初特斯拉宣布 2017 年下半年在中國超級充電站建設計畫。目前特斯拉在中國大約有 117 個超級充電站。
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