無人自動駕駛車為全球多國重點發展領域，不僅接連投入無人車測試運行，也加速訂定政策標準、設立相關法規。台灣在全球無人車產業鏈雖扮演零組件供應要角，也擁有技術與人才，卻因現行法令束縛阻礙產業發展。立法委員許毓仁近日宣布將在立院提出無人車法案，同時將成立「無人車暨智慧交通發展聯盟」，加速推動台灣無人車產業發展。
許毓仁指出，台灣現行交通法規對無人車發展形成三大束縛，其一是「法規不承認」，由於無人自駕車未經法規承認，所以不具領牌資格而無法實際上路，更無法累積道路測試資料，以致無法突破自駕技術的準確性、安全性等方面；其二是「責任不明確」，交通法規對於無人自駕車的肇事責任難以釐清，市面上的金融保險產品也未必適用於無人自駕車；其三則是「部會不同步」的問題。
「過去立法是規範產業，現在我們希望透過立法去啟動這個（無人車）產業，」許毓仁提到「科技帶動立法，立法帶動創新」原則，認為立法機關應先立法帶動，如此一來行政機關在推行上也較有力，能加速無人車測試並推動實際上路。他為此率先提出無人車立法，近日在「無人車暨智慧交通發展論壇」中宣布，將在本次會期提出法案並展開連署，期望為無人車發展困境解套。
許毓仁所提出的無人車法案主要有四項重點，包含責任、開放、規範、產業等面向。首先是設定主管機關，確立中央主管機關為交通部、地方為各縣市政府，中央與地方政府各司其職；二是承認無人自駕車輛的法律定位，採用申請許可制，開放無人車行駛於一般道路進行實測；三是授權主管機關訂定測試管理辦法，包括申請資格、車輛規格與審驗標準、測試安全機制、保險與賠償責任、測試資料保存與共享、事故原因調查等；四是對社會公開發展進度報告，以及建立跨部會合作機制，共同規劃投資產業、人才培育、國際合作等事宜。
▲ 許毓仁提出無人車在台灣應落實面向。（Source：立委許毓仁國會辦公室）
許毓仁認為法規若由交通部主責、有明確的態度很重要，而目前交通部也正透過 vTaiwan 數位經濟法規線上諮詢平台，針對「無人載具科技創新實驗條例」徵集意見，行政院政務委員唐鳳日前表示，預計今年年底前將提出草案版本。相較於管制面導向的交通部草案，許毓仁版本草案則著重在促進產業發展，後者速度上也相對較快。不過，由於本次會期是預算會期，許毓仁認為草案通過的機率不大，但最重要的是引發各界對無人車議題的關注，待交通部版本草案出來後共同推動政府立法，或許通過機率會更高。
▲ 許毓仁（左二）近日在「Future X 產業論壇：無人駕駛‧全球共享」中，與產官學代表共同探討無人車議題。
（Source：《科技新報》攝）
除了推動立法，許毓仁也將成立無人車暨智慧交通發展聯盟，將台灣所有從事自動駕駛相關的上、中、下游廠商全部聚集起來，建構無人車產業生態鏈。「上游的技術研發、車輛製造和零件供應商、交通營運商，通訊網絡商，到中游的政策制定與認證單位，甚至是下游的都市設計與地方政府，還有保險與金融科技業，都是生態鏈的一環， 」許毓仁表示，將整合產官學三方人才和資源，共同推動台灣無人車產業發展，加速追趕各國無人車的發展腳步。
（首圖來源：Facebook／許毓仁）
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