川普陷兩面作戰,歐盟將對美國實施報復性關稅

作者 | 發布日期 2018 年 06 月 07 日 8:51 | 分類 國際貿易 follow us in feedly

歐盟宣布最快將在 7 月開始針對美國的鋼鋁稅實施報復性關稅。



歐盟委員會副主席 Maros Sefcovic 公開表示,這是對美國行為的適當反應,產品清單將與於本月底完成,預計將對美國鋼鐵及農產品等實施「再平衡」關稅,規模大約有 34 億美元。歐盟貿易專員 Cecilia Malmstrom 也聲明指出,歐盟的反應完全符合國際貿易法,感到遺憾的是,是美國讓歐盟別無選擇。

去年,歐盟向美國出口約 550 萬噸鋼材,若鋼鋁稅成真,不僅將喪失出口市場,也可能引發其他地區鋼鐵大量湧入。儘管根據歐盟程序,此項關稅計畫在正式生效前,還需經過各國政府審查通過。但目前看來,會議上啟動報復性關稅的提案獲得歐盟各國廣泛支持,尤其是德法兩國,而歐盟早在 3 月就備妥報復產品清單。

此舉將令美國面臨更嚴峻的形勢,而 G7 會議的氣氛也更緊張。不少意見認為,川普即將面臨傳統盟友的背離。儘管英國脫歐在即,但與川普的會議,首相梅伊也坦承告訴川普,對歐洲課徵的關鋁稅不妥。這將可能瓦解共同面對中國與俄羅斯的統一戰線。

目前已有社論表示,美國與盟友關係的惡化有助於俄羅斯的能源貿易,俄羅斯天然氣對歐洲的出口正屢創新高,這原本美國想封堵,如今俄羅斯天然氣管線的舖設計畫已獲得德國及芬蘭核可。

不過也有意見認為,歐盟對美國施加的壓力仍有分寸,不會導致盟友關係一夕崩裂。儘管目前在 WTO 美國正被群起圍攻,但原本 WTO 協議就允許各國因國家安全原因違反條例,但要證明川普的顧慮是莫須有的相當困難。反而歐盟更擔心川普會採取更強硬的態度,導致全球貿易戰機率升高。

事實上,歐盟最擔心的不是關鋁稅,而是汽車稅,其規模是鋼鋁出口的 5 倍以上,而這將可能引發對歐洲經濟的大衝擊,甚至是歐盟的分裂,所以預計歐盟也不太想逼川普狗急跳牆,何況目前歐盟內部也並不穩定。

但無論如何,近年來關稅糾紛最大的受害者恐怕不是歐盟或中國,而是 WTO 本身,無論到最後裁決如何,都將考驗 WTO 制度是否會在國際政治的現實主義下名存實亡,這可能才是對現今全球貿易秩序的最大挑戰。

(首圖來源:Flickr/ The White House CC BY 2.0)

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