華盛頓正在尋找下個晉華?只能向美國拿技術的中企不妙

作者 | 發布日期 2018 年 11 月 13 日 15:00 | 分類 國際貿易 follow us in feedly

川普政府不滿中國強制企業轉移技術、竊取智慧財產權等行徑,傳出除了課徵關稅外,未來還將加上出口管制、司法控告等武器。福建晉華積體電路公司(Fujian Jinhua Integrated Circuit Co.)最近被控竊取美光(Micron Technology Inc.)貿易機密,遭美國商務部與司法部聯手制裁,只是華盛頓的起手式。



華爾街日報 12 日引述未具名消息人士報導,華盛頓希望能找到其他類似晉華的案例,然後用同樣的方式施以嚴懲,以此遏阻中國侵權行為。官員們希望,當局以前所未見的方式捍衛美光,能鼓勵更多美國企業跟政府配合,共同對抗智財權的偷竊行徑。那些只能向美國業者取得技術的中企,是最容易被華盛頓盯上的目標。

美國政府需要業界配合、才能對更多侵權的中企開鍘。然而,不少美企擔心可能失去中國市場,至今還不敢加入美光行列。美國業界人士也透露,他們認為華盛頓幫不了什麼忙,因此就算面臨中方侵權問題,也仍避免跟華盛頓官員接觸。

美國部分官員則希望授權財政部,對透過網路攻擊竊取機密的企業間諜施加制裁,甚至建議財政部以 2015 年的行政命令對付晉華,即便晉華竊密案跟網路間諜的牽扯並不多。不過,美國財長梅努欽(Steven Mnuchin)拒絕了這項提議。

美國商務部甫於 10 月 29 日宣布,想將原料、軟體和技術出口、再出口(re-export)或跨國轉移給晉華的美國廠商,都要先取得授權。不只如此,所有授權審核都將套用拒絕推定(presumption of denial)原則。商務部長羅斯(Wilbur Ross)當時控訴晉華的理由相當特別,他直指「晉華有危及美國國土安全的嚴重風險,不但讓美國廠商的長期利益備受威脅,向這些供應商採購重要元件的美國軍隊也將受到損害。」

在過去,美國商務部對威脅的定義較為狹隘,大都只侷限於支持恐怖主義、將產品出口到伊朗或北韓等國家,或是違反出口管制規定等。

報導亞洲事務超過 25 年的南華早報前記者 Tom Holland 11 月 5 日撰文指出,這是一個新的分水嶺。假如捍衛國家安全,意味著美國必須保有經濟和科技的領導優勢,且華盛頓認定自身可以為了這項理由,對某家威脅美軍設備供應商的中國企業先下手為強,那麼幾乎所有貿易保護措施,在「攸關國家安全」這個大傘保護下,都算是合理的行動。

美國司法部則在 11 月 1 日發布新聞稿宣布,晉華、聯電及 3 名台灣人(分別是陳正坤、何建廷與王永銘)因共謀竊取、轉運和持有美光遭竊的商業機密,舊金山聯邦大陪審團已決定起訴。所有被告都被指控從事經濟間諜活動等罪名。除此之外,美國也發起民事訴訟,對美光遭竊商業機密的轉輸行為下達禁令,特定被告也不得將聯電、晉華利用商業機密製作的產品出口至美國。倘若遭到定罪,晉華、聯電犯罪所得資產將遭沒收,並面臨最多 200 億美元的罰金。

(本文由 MoneyDJ新聞 授權轉載;首圖來源:shutterstock)

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