川普政府不滿中國強制企業轉移技術、竊取智慧財產權等行徑，傳出除了課徵關稅外，未來還將加上出口管制、司法控告等武器。福建晉華積體電路公司（Fujian Jinhua Integrated Circuit Co.）最近被控竊取美光（Micron Technology Inc.）貿易機密，遭美國商務部與司法部聯手制裁，只是華盛頓的起手式。
華爾街日報 12 日引述未具名消息人士報導，華盛頓希望能找到其他類似晉華的案例，然後用同樣的方式施以嚴懲，以此遏阻中國侵權行為。官員們希望，當局以前所未見的方式捍衛美光，能鼓勵更多美國企業跟政府配合，共同對抗智財權的偷竊行徑。那些只能向美國業者取得技術的中企，是最容易被華盛頓盯上的目標。
美國政府需要業界配合、才能對更多侵權的中企開鍘。然而，不少美企擔心可能失去中國市場，至今還不敢加入美光行列。美國業界人士也透露，他們認為華盛頓幫不了什麼忙，因此就算面臨中方侵權問題，也仍避免跟華盛頓官員接觸。
美國部分官員則希望授權財政部，對透過網路攻擊竊取機密的企業間諜施加制裁，甚至建議財政部以 2015 年的行政命令對付晉華，即便晉華竊密案跟網路間諜的牽扯並不多。不過，美國財長梅努欽（Steven Mnuchin）拒絕了這項提議。
美國商務部甫於 10 月 29 日宣布，想將原料、軟體和技術出口、再出口（re-export）或跨國轉移給晉華的美國廠商，都要先取得授權。不只如此，所有授權審核都將套用拒絕推定（presumption of denial）原則。商務部長羅斯（Wilbur Ross）當時控訴晉華的理由相當特別，他直指「晉華有危及美國國土安全的嚴重風險，不但讓美國廠商的長期利益備受威脅，向這些供應商採購重要元件的美國軍隊也將受到損害。」
在過去，美國商務部對威脅的定義較為狹隘，大都只侷限於支持恐怖主義、將產品出口到伊朗或北韓等國家，或是違反出口管制規定等。
報導亞洲事務超過 25 年的南華早報前記者 Tom Holland 11 月 5 日撰文指出，這是一個新的分水嶺。假如捍衛國家安全，意味著美國必須保有經濟和科技的領導優勢，且華盛頓認定自身可以為了這項理由，對某家威脅美軍設備供應商的中國企業先下手為強，那麼幾乎所有貿易保護措施，在「攸關國家安全」這個大傘保護下，都算是合理的行動。
美國司法部則在 11 月 1 日發布新聞稿宣布，晉華、聯電及 3 名台灣人（分別是陳正坤、何建廷與王永銘）因共謀竊取、轉運和持有美光遭竊的商業機密，舊金山聯邦大陪審團已決定起訴。所有被告都被指控從事經濟間諜活動等罪名。除此之外，美國也發起民事訴訟，對美光遭竊商業機密的轉輸行為下達禁令，特定被告也不得將聯電、晉華利用商業機密製作的產品出口至美國。倘若遭到定罪，晉華、聯電犯罪所得資產將遭沒收，並面臨最多 200 億美元的罰金。
（本文由 MoneyDJ新聞 授權轉載；首圖來源：shutterstock）
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