未來新設數位發展部會,TiEA 提「三要一不」四大訴求

作者 | 發布日期 2020 年 05 月 18 日 15:45 | 分類 科技政策 , 網路 , 電子商務 follow us in feedly


台灣的網路使用率相當普及,而網路產業對消費者的影響程度也日趨擴大。台灣網路暨電子商務產業發展協會(Taiwan Internet E-commerce Association,TiEA)認為,未來透過成立一個能專責數位經濟健康發展,同時排除法規障礙、健全法規環境,並具協調各部會功能之首長制的全新數位發展部會,將是蔡英文就職第二任總統時期以及新內閣上任的重要課題之一。

蔡英文去年底出席未來科技展就曾表示,隨著 5G 與物聯網時代的來臨,數位科技正在全面改變人們的生活,也將大幅改變產業生態,於是研議未來成立數位發展部會,這也是其競選連任政見之一。隨著 520 總統就職將至,外界關心數位發展部會的規劃進度,並紛紛給予不同建議。

TiEA 繼 2019 年 8 月拜會總統蔡英文,提出盡速針對網路暨電子商務新經濟型態制定國家級戰略等訴求後,更在數位發展部會籌備設立的現階段,進一步提出「三要一不」四大訴求:

要專責於數位經濟長期健康發展

數位發展部會應以推動「數位經濟發展」為己命,在發展數位經濟的過程中,可能會遇到各種矛盾、衝突以及阻礙,這個部會必須本持帶領整個產業轉型的使命,協助各個機關以及社會各方落實數位轉型,帶動數位經濟作為國家發展基石。

要建立健全的法規環境,排除法規障礙

業界急需有權責的政府單位要求各部會改變官僚心態、提供解決方案,停止制定更嚴格且不適當的法規。

於是數位發展部會除了帶領國內產業轉型以外,也須帶領政府從內在改變各部會面對數位轉型的心態。進一步來說,要讓各事業主管機關必須正視數位轉型的必要性與迫切性,協助排除現行法規所帶來的障礙,進而改變現行主管機關不接受協調、各自為政的困境。

要具協調各部會功能之首長制部會

考量到法制架構與現行政府組織設計,若是為新經濟型態制定發展方向的數位發展部會,TiEA 建議應設立為專責於數位發展的首長制部會,統籌國家數位產業發展。首長也應具備跨部會協調、整合業務流程的職權能力,有效針對國家整體數位發展策略與當前行政管理破碎化以解決問題。

不應同時為監理單位

TiEA 認同各產業須有一定的健全機制,就數位市場的管理、以及建立數位時代合理競爭秩序等部分須加以管理,但不認同監理單位與推動產業發展由同一單位執行。

於是 TiEA 認為數位發展部會應專注於協助發展數位經濟,帶領全國產業轉型升級,不應同時兼具監理功能,避免陷入發展與監理矛盾的困境。例如涉及電信廣播有線電視與衛星等國家有限資源分配者,目前已有 NCC 國家通訊傳播委員會進行監管;而涉及如獨占、寡占等傳統公平競爭議題,則有公平交易委員會主導。TiEA 也再次強調,業界希望政府協助的是產業發展,而非強化監管。

(首圖為 TiEA 理事長陳建弘;首圖來源:科技新報)

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