拜登減碳大計最大障礙：大缺工

美國總統拜登藉打擊通膨名義，同步推動民主黨主訴求之一減碳大計，2022 年降低通膨法（Inflation Reduction Act of 2022），提供高達 3,700 億美元補助發展太陽能、風能與電動車，今年 1 月 1 日起，美國人民升級家庭供暖系統、安裝屋頂太陽能電池面板，都可獲得抵稅額度，種種措施預計可在美國創造 53.7 萬個工作機會。

不過看似一兼二顧的宏大計畫碰上一個問題：大缺工。工作機會有了，卻沒有足夠勞工去上工。

疫情期間拜登大方發送紓困金，讓許多美國人不急著找工作，疫後經濟復甦又讓各行各業開始重新雇用員工，美國失業率正處於歷史低點的 3.5%，儘管連續升息打壓通膨，使經濟略微降溫，舒緩部分勞工短缺，但綠能產業仍面臨嚴重雇用挑戰。

電動車產業、電池產業、太陽能面板產業及家用節能系統安裝，這幾個領域正要大力增加雇員，缺工特別嚴峻。南韓電池廠 SK Innovation 美國喬治亞州廠目前有 4,000 名員工，至 2025 年要增加到 2 萬人，招募時薪達 20~34 美元，高於喬治亞州中位數時薪 18.43 美元，還提供完全人壽保險、對應提撥退休金上限達 6.5% 高於全國平均的 5.6% 等許多福利。

美國太陽能大廠太陽能源（SunPower）也積極雇人中，執行長 Peter Faricy 表示太陽能源為了徵人將無所不用其極，甚至考慮只為了取得勞工而購併其他公司，如購併屋頂裝修公司讓員工都成為屋頂太陽能安裝人員，或購併電工公司以取得旗下所有電工等。太陽能源還為了缺工問題，與死對頭第一太陽能（First Solar）協商，雙方共同開發更容易安裝的太陽能面板，好讓同樣勞工能同時間去更多家庭安裝。

太陽能安裝商 Sunrun 則想到應用無人機科技，事前用無人機探勘屋頂，省去派人爬高丈量屋頂的勞力，為了留住勞工還提供辦公室派對等福利。

退伍軍人與更生人成招募對象

離岸風能在美國東岸起步中，產業界面臨嚴重缺工，丹麥風能龍頭沃旭（Orsted）身為跨國大廠想到跨國調度，從英國或亞洲調度熟練的資深員工，來美國東岸訓練員工。沃旭也與北美建築行業勞工聯合會（North America′s Building Trades Unions）簽協議確保勞工來源。即使一再抵抗員工組織工會的亞馬遜，綠能方面也不得不低頭，為了電動車送貨車隊打造充電基礎設施，不得不用工會勞工，勞工供不應求使電工時薪提高到 43 美元。

大缺工之下，各綠能產業不約而同目標放在招募美國退伍軍人，SK 集團前往各大美國退伍軍人求職媒合活動，積極參與美國退伍軍人協會各分會，並與各州國民兵退伍就業輔導計畫積極合作，以利軍人一退伍，就趕緊搶過來補充勞動力。

許多退伍軍人軍中專長可直接用在產業，若沒有搶到軍方幫忙訓練過的員工，那就自行訓練。太陽能開發商 SOLV Energy、太陽能源、偉創力旗下太陽能廠 Nextracker，與非營利機構國際太陽能組織（Solar Energy International）合作，設立訓練婦女成為太陽能安裝勞工的計畫。

加州更生人慈善組織看到太陽能產業的缺工需求，訓練更生人轉職太陽能安裝勞工，八成受訓者都成功找到工作，安裝工時薪達 23 美元。更生人能順利回歸社會是件好事，但產業僱用不在意前科，也說明缺工的嚴重程度。

拜登大力砸錢綠能的雄大計畫，宣稱可創造就業，卻沒想到現在不是工作不夠，而是勞工短缺，綠能建設大計恐怕會因勞動力不足，進度大打折扣，甚至因推高了薪資，又助長通膨。