5G 競標在即，分析師：2 小業者策略牽動標金高低

5G 頻譜競標 10 日即將登場，NCC 為使競標速戰速決，在過程中導入加速制度，產業分析師觀察， 5G 標金不至於如 4G 首波釋照時超過千億，但 500 億以上恐怕跑不掉，備妥銀彈的亞太電信與台灣之星的競標策略也會牽動 5G 標金高低。

台灣即將正式邁入 5G 世代，12 月 10日起跑的 5G 第一波競標，釋出 3.5GHz、28GHz 與 1.8GHz 三頻段，總計 2790MHz 頻寬，其中發展成熟、建設完備的 3.5GHz 頻段是兵家必爭之地。

2013 年 4G 首波頻譜經過 40 天、393 回合的競價，最後總標金高於 NCC 公告底價 359 億元的 2.3 倍，達到 1,186.5 億元，創下天價紀錄。外界也關注，10 日登場的 5G 首波頻譜最終總標金，是否會再破紀錄。

熟悉電信產業的台灣經濟研究院產業分析師郭明洲接受《中央社》採訪時指出，由於 3.5GHz 只釋出 270MHz 頻寬，站在電信業者的立場，若要較具規模、提供完整的服務，大概都要標滿 100MHz ，因此中華電信、台灣大哥大與遠傳電信等 3 家規模較大的業者，競標策略一定都會朝這個方向，然而僧多粥少，可以預見，這個頻段的競標狀況將會牽動整體標金的多寡。

除了 3 大業者的態度與未來規劃，將會牽動標金的走勢，另一個更關鍵的因素，在於 2 家小規模業者的態度。

郭明洲表示，雖然國家通訊傳播委員會（NCC）在這次的競標中設計了新的規則，先提需求、後標位置，藉此加快競標速度、同時避免標金過高，但即便如此，亞太電信跟台灣之星，在比較口袋深度的競標中仍然相對吃虧，因此往高頻段的 28GHz 競標，未來再與 3 大業者採取共頻、共網的方式合作，或許是可行的策略。

鴻海日前匯回 70 億元認購旗下的亞太電信私募，亞太電信百億銀彈到位外，台灣之星也宣布，與聯貸銀行團簽訂聯合授信合約，競標金 91 億元入袋，都宣示勢在必得的決心。

郭明洲分析，亞太電信跟台灣之星若是鐵了心，這次一定要把 3.5GHz 標下來，將會牽動整體標金上揚，而且不只這兩家業者付出的成本提高，也衝擊中華電信、台灣大哥大與遠傳電信的布局與策略。

這次 5G 競標的底標為 300 億元，NCC 原本估計標金收入可達 400 億元，日前再度上調至 440 億。郭明洲坦言，這樣的金額確實比較保守，不管亞太電信跟台灣之星有沒有出手競標 3.5GHz ，最後的標金都一定會超過 440 億。他預估，5G 首波競標的總標金，「 500 億以上應該是跑不掉」。

根據 NCC 規劃，5G 將於明年 1 月完成釋照，電信業者都喊出力拚明年下半年商轉，郭明洲觀察國外的釋照經驗，從正式商轉到民眾覺得「有感」，還需要半年到一年的時間。

郭明洲以韓國 5G 建設為例說明，雖然韓國的 5G 在今年初開始商轉，然而初期由於基地台覆蓋率不足，造成網速不如預期使得使用者怨聲載道。但經過約半年的努力，隨著基地台覆蓋率上升，直到今年下半年民眾才會慢慢地感受到 4G 與 5G 的差異，進而養成使用習慣。

郭明洲推估，台灣 5G 用戶的大幅成長期，應該落在 2021 年的上半年。

根據 NCC 的規劃，這次 5G 競標為「數量競價」，每日 10 回合，每回合 20 分鐘。參與競價的業者提出需要的頻寬，當每回合參與競價的業者提出的需求頻寬總和大於或等於釋出的頻寬時，將進入下一回合競價，NCC 同時將標金調升為前一回合的 1.03 倍，直到連續兩回合沒有人提出需求頻寬。

NCC 綜合規劃處科長閻立泰說明，今年 5G 競標將在第 51 回合與第 101 回合，也就是開始競標後的第 6 天與第 11 天，導入加速制度，確保競標時程不至於拖太久。他說明，從第 51 回合開始，每回合能夠提出的需求頻寬不能超過前一天提出需求的最高上限。

例如有一家業者在 41 至 50 回合，即第 5 天時，提出的需求為 3 塊 3.5GHz 頻段，那麼從第 51 回合即第 6 天開始，該業者競標 3.5GHz 頻段時，需求最多只能提出 3 塊，不能再增加。

閻立泰表示，這樣可避免業者觀望而不積極競標，必須「快、狠、準」，否則就會受到限制。

（作者：吳柏緯；首圖來源：Flickr/Christoph Scholz CC BY 2.0）