俄烏戰爭阻小麥出口，印度摩拳擦掌要趁機大發利市

烏克蘭是重要的小麥出口國，俄烏戰爭開打，打亂了小麥出口，隨著戰事擴大，烏克蘭國內的運輸與農作勢必受到進一步影響，使得國際糧食價格居高不下，屋漏偏逢連夜雨，美國小麥生產也可能受乾旱影響。印度則摩拳擦掌，打算趁著全球糧食危機大發利市，大舉出口小麥。

俄國、烏克蘭分別是全球最大、第五小麥供應國，兩國共占全球出口的 29%，大體上都由黑海出口小麥，是地中海周邊國家與是中東的重要小麥進口來源，以埃及而言，2021 年有 80% 小麥從俄羅斯和烏克蘭進口，然而俄烏戰爭開打，黑海航運大受影響，小麥出口也岌岌可危。

烏克蘭 2021 年大增小麥生產達 32，共產出 8,570 萬噸，2021~2022 產季，出口各種糧食共 4,300 萬噸，烏克蘭小麥占全球小麥出口 11%，葵花油則占 55%，烏克蘭無法出口，已造成全球糧食和食用油都飆漲，俄烏戰爭開打後，埃及小麥與麵粉分別上漲 23%、24%，急得立即禁止所有小麥、麵粉、麵出口，以防發生糧食危機。而芝加哥交易所小麥價格也在俄烏戰爭後應聲上漲四成。

烏克蘭在海運受阻下，國營鐵路正組織改以陸路運輸，烏克蘭鐵路希望能透過鐵路運輸轉送至羅馬尼亞、匈牙利、斯洛伐克、波蘭，再轉運至不受戰爭阻礙的歐洲各大港口出口。目前的運輸能力每日能運送 150 貨車廂到羅馬尼亞，45 車廂到波蘭，17 車廂到匈牙利，60 車廂到斯洛伐克，每車廂可載運 70 噸。

然而，即使運輸方面可由陸運部分取代海運，戰爭持續擴大使得許多地區春季玉米播種耕作停擺，若戰爭持續，冬麥的耕作也一樣會受阻，最終還是會造成糧食供應缺口。世界銀行擔憂，許多國家進口烏克蘭小麥占總進口量高達四成，包括甘比亞、黎巴嫩、摩多瓦、吉布地、利比亞、突尼西亞、巴基斯坦，這些國家很難快速轉換比重這麼大的進口來源。

雪上加霜的是，美國小麥生產受到氣候影響，2021 年 10 月以來乾旱，讓美國冬麥大受打擊，超過一半的堪薩斯州陷入嚴重乾旱，奧克拉荷馬州四分之三陷入肝和，三分之二德州陷入乾旱，而這幾州都是重要小麥產地。2021 年 12 月風暴強風颳走表土也造成影響。3 月中僅 23% 堪薩斯州小麥狀況良好，38% 情況很糟。另一方面，中國則受到大雨影響延後播種，也預期將繳出最糟收成成績。

錯誤政策有時意外造成好結果

印度原本是小麥出口第二大國，如今成為唯一主要出口國，且在氣候有利，引進高產種子，以及政策上國家收購價保護農民的情況下，連續五個產季豐收，2022 年印度預計將收成 1.1132 億噸小麥，較 2021 年的 1.0959 億噸更高，產季即將開始收成，但印度各政府倉庫都已經堆了滿倉的小麥，總計囤積 2,827 萬噸。

過去印度高額小麥庫存，讓印度能順利度過 2014~2015 年乾旱，也讓總理莫迪能疫情下發放免費糧食，但經濟與財政，一直在補貼保價購買下買得滿倉小麥，可不是財政健全的方式，且農民一直種植小麥，單種作物連續種作，也容易使農地地力下降，政府保價補貼的小麥成本高於國際價格，使外銷沒有利潤。

原本印度正對錯誤補貼政策造成的滿倉小麥無人收愁眉苦臉，但政治又無法改變政策，孰料俄烏戰爭爆發，全球小麥價格大漲，對印度來說真是天賜良機，尤其盧比對美元近期走跌，相對出口利潤更高，印度可就近供應尼泊爾、孟加拉、斯里蘭卡、中東，還有運費優勢。

印度小麥出口原本就已在疫情中大增，2020 年出口僅 112 萬噸，2021 年出口達 612 萬噸。如今印度全面動員趁機打響印度小麥出口，不僅政府實驗室控管出口小麥品質，鐵路運輸部門也正增加運糧貨運車廂，港口最優先讓小麥出港。2022 年預計要出口 1,000 萬噸。

唯一問題是俄烏戰爭也造成肥料短缺，印度是肥料進口大國，想豐收沒有肥料可不行。印度每年約使用 400 萬至 500 萬噸鉀肥，三分之一來自俄烏兩國，如今受戰爭阻礙，不過印度也開始尋求替代來源，改由加拿大、以色列、約旦進口，2022 年將自加拿大購買 120 萬噸鉀肥，自以色列 60 萬噸，自約旦 30 萬噸，部分取代俄烏來源。此外也自沙烏地阿拉伯、摩洛哥增加進口氮肥、磷肥及鉀肥。

印度的農業補貼原本造成嚴重財政負擔，滿倉小麥不知何處去，豈料發生俄烏戰爭反而成為滿手財富，印度多餘小麥也一定程度緩和全球缺糧，否則問題將更嚴重。只能說世事難料，錯誤政策有時也會誤打誤撞，意外造成好結果。

（首圖來源：pixabay）