美中貿易戰持續開打,衝擊全球電信產業發展

作者 | 發布日期 2019 年 05 月 17 日 16:52 | 分類 國際貿易 , 網路 , 網通設備 follow us in feedly


2018 年美國對超過 2,500 億美元中國商品實施三輪關稅,其中高達 25% 關稅涵蓋範圍為工業和消費品,從手提包到鐵路設備。2019 年 5 月美國決定把約 2,000 億美元(超過 5,700 個類別)中國輸美商品關稅從 10% 上調至 25%,另將對尚未徵稅的 3,250 億美元中國商品徵收 25% 關稅,並陸續擴展至「301 條款」下分類的所有商品,涵蓋半導體和光纖設備等產品。

▲ 美中貿易戰關稅課徵範圍。(Source:US Census Bureau;BBC research,2019.5)

美中貿易戰升溫,影響高科技發展

根據美國電信產業協會(Telecommunications Industry Association,TIA)於 2019 年 5 月 8 日表示,美國對中國 2,000 億美元進口產品增加關稅,將威脅美國電信產業發展,尤其對美國無線運營商建置 5G 無線網路計畫與來自新網路創新產生負面影響。以 5G 無線和物聯網組成要件來看,包括從調製解調器、天線至半導體,都受此項新稅影響,而 5G 被譽為下世代行動技術發展趨勢,能實現自動駕駛和串流媒體、虛擬實境等應用。

多數高科技通訊網路製造商和供應商皆認同,美中貿易戰將使 5G 競賽關鍵無線基礎設施成本增加數億美元,無疑傷害社會經濟和提高消費者使用成本,加上市場穩定性和可預測性一直被視為支持商業投資環境之基礎,在貿易戰持續當下,關稅提高將阻礙美國擴展高速互聯網與下一代網路技術。

美國消費者技術協會(Consumer Technology Association,CTA)表示,美國和中國間的貿易爭端升級將對美國建置 5G 基礎設施具破壞性,CTA 統計科技大廠 2018 年 7 月至 2019 年 1 月多支付與下世代行動技術相關 6.65 億美元關稅,涵蓋 5G 閘道器(Gateway)、家庭 Wi-Fi 路由器(Home Wi-Fi Routers)等,侵蝕廠商營收及利潤,並降低研發投資比例(從研發資金抽換)。

關稅提升進一步阻礙電信產業競爭,損害縮小數位鴻溝(Digital Divide)落差,主因在於關稅衝擊對小型、區域和農村運營商(Small, Regional and Rural Carrier)來說更明顯,由於電信產業需大量資本支出,使得高昂前期基礎設施成本拖垮地方運營商財務負擔,新興電信運營商更難與大型電信運運商競爭,導致 Verizon、AT&T、T-Mobile 等大型業者收購農村地區服務的地方運營商。

美國仍想掌握全球 5G 發展主導權

美國運營商積極推動 5G 服務,Verizon、AT&T 於 2018 年 12 月部分城市展開 5G 家庭寬頻服務(Home Broadband Service)布局,2019 年 Sprint 和 T-Mobile 則有望跟進推出相關服務。2019 年 4 月美國監管機構宣布,最大無線頻譜拍賣(涵蓋 3 個無線電頻段)為「5G Fast Plan」策略的一部分,並在未來 10 年內建立 204 億美元的農村數位機會基金(Rural Digital Opportunity Fund),用於行動服務較欠缺之農村地區的高速寬頻網路建置(約為 400 萬個家庭和中小企業),擴大美國農村寬頻提案,川普誓言要「贏得」5G 競賽。

美國政府持續向全球盟友施加壓力,要求禁止採用華為 5G 設備,但目前看來成效有限,僅美國、澳洲和紐西蘭是迄今唯一完全抵制中國技術的國家,而歐盟國家尚未採取強制政策;另一方面,美國與英國、加拿大、澳洲和紐西蘭組成五眼(Five Eyes)情報共享小組分享相關訊息,然英國政府對華為採取寬鬆立場。2019 年 3 月英國發表基於評估華為軟體及設備,僅提出採用中國廠商設備的網路運營商「風險顯著增加」,英國政府亦批准中國設備廠商參與建設英國 5G 網路基礎設施,例如天線等非核心組件(Non-core Component)。

不過歐盟國家須在 2019 年 6 月底前進行網路安全風險評估,評估 5G 為新技術風險基礎,與歐盟分享結果後進行整體評估,並於 2019 年 10 月 1 日前蒐集結果。歐盟國家於 2019 年底前就風險管理規定達成一致意見,未來實施措施包括認證要求和使用歐盟制定標準之設備測試,2019 年 10 月 1 日截止日期後,歐盟有一年時間決定是否採取進一步行動,在此之前則鼓勵成員國利用現有網路安全工具,相互合作及共享關鍵訊息。

(首圖來源:shutterstock)

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