2023 年 9 月底，德國聯邦公平交易局（Bundeskartellamt）核准德國軍武廠萊茵金屬公司旗下的萊茵陸上系統（Rheinmetall Landsysteme GmbH）與烏克蘭國營的烏克蘭國防工業公司成立合資公司，目標是在烏克蘭維修軍事載具，合資公司將設立於基輔。
德國的這個動作，所為何來？或許看法國的動向更能了解。
法國政府向國會報告武器出口狀況，2022 年，法國就送給烏克蘭總計價值 6.405 億歐元的軍武，包括 704 具飛彈發射器與攜行式反坦克或件發射器、562 挺機關槍、118 顆飛彈與發射器、60 台裝甲車。一口氣送出這麼多裝備，法軍自己的裝備庫為之一空，影響法軍的戰備狀態以及訓練需求，因此，可不能永無止境的從法國送武器過去。
那該如何解決烏克蘭的武器需求？最好就是烏克蘭自己生產武器。因此法國決定讓法國軍武廠與烏克蘭政府合作，第一步先能在烏克蘭生產供應彈藥以及維修裝備，下一步就是要讓軍武在烏克蘭直接生產。德國在這方面顯然也是英雄所見略同，萊茵陸上系統與烏克蘭設立的合資公司，營運範圍還包括「組裝、生產與開發軍事載具」。
法國軍務部長勒科爾尼（Sébastien Lecornu）於 2023 年 9 月底造訪基輔，陪同的有約 20 家法國國防合約商，包括達利斯（Thales）、歐洲飛彈集團（MBDA）、奈克斯特（Nexter）、Arquus 等，一起參加烏克蘭所舉辦的國防工業論壇，該論壇總計有 26 國 165 家公司參加，於論壇上烏克蘭政府直接與軍武公司簽約，不經過歐美政府，尋求合作生產武器的可能性。
從無償援助轉為做生意
烏克蘭總統澤倫斯基想讓烏克蘭成為軍武製造中心，這不只是為了戰後產業發展的「摸蛤兼洗褲」，也是當前戰事有直接需求，因為歐美援助武器數量逐漸面臨極限，以法國為例，開始逐漸希望武器供應由純粹捐贈、改為有利可圖的民間契約採購方向。
在基輔國防工業論壇上，法國軍武廠 Arquus 簽署合作意願書，先建立維修能量，在烏克蘭協助維修裝甲運兵車，而未來可能設廠生產。凱撒自走砲的製造商奈克斯特也表示，尋求成立合資公司在烏克蘭進行維修；而法國新創公司 Vistory 則將設立 3D 列印廠以製造各型軍武的備用零件。
德、法都先試水溫允許軍武廠設立烏克蘭維修合資公司，之後就是要在烏克蘭製造，萊茵金屬執行長表示希望能在烏克蘭製造次世代豹式戰車，年產 400 輛。
英國的腳步則比德法還要更快，英國航太系統公司（BAE Systems）也是先在烏克蘭建立訓練與維修能量，之後於 2023 年 8 月，先是宣布與烏克蘭合作生產瑞典分部的 CV90 裝甲戰鬥車，又宣布已經於烏克蘭設立烏克蘭公司，將與烏克蘭合作於烏克蘭製造 105mm 火砲。
從純粹無償援助，轉為一筆生意，這可讓德法大為緩和國內對援助烏克蘭的阻力，而國防產業則可趁機擴大生產規模與市場，並能利用烏克蘭的廉價勞工，可說算盤打得精。烏克蘭能繼續源源不絕取得軍武，也就有戰勝俄國的底氣，雖然轉為軍購後可能戰後要背負長期債務，但是若換得成為軍武製造中心也不失為是產業順便轉型的契機。
- France, Germany pave the way to making weapons in Ukraine
- Freigabe eines Gemeinschaftsunternehmens zwischen Rheinmetall und der Ukrainian Defense Industry
（首圖來源：Flickr/U.S. Army Europe CC BY 2.0）
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