政策轉彎?陸慷:中國製造 2025 不是政策

作者 | 發布日期 2018 年 12 月 30 日 11:59 | 分類 中國觀察 , 國際貿易 follow us in feedly

中國外交部發言人陸慷在受日本媒體 NHK 專訪時表示,《中國製造 2025》目前只是規劃指南,還不是正式的產業政策,外界報導有所偏差。




陸慷在訪問中強調,其他國家,包括日本與德國,都肯定會對自己產業領域有所發展規畫,中國也是類似設想,要形成政策還需要經過充分論證。所以,中國會根據自身發展與國際形勢的變化,不斷對未來發展規畫做出符合實際的改進。這是很正常的事情,這與中、美、日之間的談判沒有必然的聯繫。

陸慷指出,在中國改革開放 40 年來,各產業領域的政策演變都經過了不斷探索與改進的過程,是在與其他國家相互交流、借鑒並吸取經驗而發展起來。且在《中國製造 2025》的規畫中,那些優先、快速發展的領域,也從來沒有說是要自己關門造車,而是在對外開放中發展。

而針對目前的美中貿易戰,陸慷表示,自習近平主席與川普總統於 12 月 1 日在阿根廷達成共識後,兩國的經濟團隊沒有任何懈怠,正在加緊努力工作。不久前雙方已就下一步工作時間表有良好共識。所以對於 3 月 1 日的談判期限,如果兩國都能認識到問題與解決空間,能在平等基礎上充分照顧彼此關切,達成一個建設性的方案,哪怕不能一勞永逸解決所有問題,只要有利於雙方進一步深化合作,對市場傳達出正面的訊號,就是好的結果。

中國製造 2025 摘要

《中國製造 2025》,是中國政府實施製造強國戰略第一個十年的行動綱領,在 2015 年由國務院印發給地方政府及相關機構,並叮囑務必認真貫徹執行。其基本原則的確有提到由市場主導,政府引導。全面深化改革,充分發揮市場在資源配置中的決定性作用,及自主發展,開放合作。繼續擴大開放,積極利用全球資源和市場,加強產業全球布局和國際交流合作,形成新的比較優勢。

細節中也提到了要進一步擴大製造業對外開放,深化外商投資管理體制改革,建立外商投資准入前國民待遇加負面清單管理機制,營造穩定、透明、可預期的營商環境。進一步放寬市場准入,修訂鋼鐵、化工、船舶等產業政策,支持製造業企業通過委託開發、專利授權、眾包眾創等方式引進先進技術和高端人才,推動利用外資由重點引進技術、資金、設備向合資合作開發、對外併購及引進領軍人才轉變。

還有加強對外投資立法,強化製造業企業走出去法律保障,規範企業境外經營行為,維護企業合法權益。探索利用產業基金、國有資本收益等渠道支持高鐵、電力裝備、汽車、工程施工等裝備和優勢產能走出去,實施海外投資併購。加快製造業走出去支撐服務機構建設和水平提升,建立製造業對外投資公共服務平台和出口產品技術性貿易服務平台,完善應對貿易摩擦和境外投資重大事項預警協調機制。

當然這樣的「行動綱領」是否真的不算是政策,就還要看各人解讀,不過很明顯的,中國外交部並不希望令外界對修正中國製造 2025 有太多的詮釋。

(首圖來源:中國外交部

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